Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы

Понятие, особенности и классификация финансово-правовых отношений.

Субъекты финансовых правоотношений: понятие, виды, особенности правового статуса.

Содержание финансовых правоотношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Понятие и виды финансово-правовых норм.

Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Структура финансово-правовой нормы, особенности санкции финансово-правовой нормы.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

ЛИТЕРАТУРА:

Основная литература *:

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература:

Бойков О. В. Арбитражный суд и налоговые споры // Право. 1998. № 1;

Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999;

Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997;

Крохина Ю. А. Финансовое право России. М.: Норма, 2004;

Ровинский Е. А. Финансовые правоотношения: Вопросы советского финансового и государственного права. Ученые записки ВЮЗИ. Вып. 12. М., 1960;

Финансовое право / Под ред. Н. И. Химичевой, 2-е изд. М., 1999.

Тема 4. Финансовый контроль

Понятие и задачи финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля.

Формы финансового контроля.

Методы осуществления финансового контроля.

Принципы осуществления финансового контроля.

Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

Органы финансового контроля. Полномочия органов общей компетенции по осуществлению финансового контроля.

Счетная палата Российской Федерации.

Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору.

Федеральное казначейство.

Налоговые органы, таможенные органы.

Полномочия органов внутренних дел в сфере осуществления финансового контроля.

Финансово-правовая ответственность и финансовое правонарушение.

Понятие и виды финансово-правовых санкций. Порядок применения финансово-правовых санкций.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998;

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изм. и доп.)

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 03.11.2006);

Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 "О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 "Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора";

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 330 "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора";

Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 N 307 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу";

Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 N 429 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе";

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 N 89н "Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (с изм. и доп.).

Основная литература *:

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература:

Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М., 2004;

Алексеева Е. С. Организация системы бюджетно-финансового контроля на уровне субъекта Российской Федерации // Финансовое право. 2005. N 12;

Андреев В. Полномочия Счетной Палаты Российской Федерации // Российская юстиция. 1999. N 11;

Булгакова Л. И. Аудит в России: механизм правового регулирования. М., 2005;

Варфоломеева Ю. А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. N 12;

Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. N 1;

Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973;

Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. М., 2005;

Головин К. Контрольно-счетные органы иностранных государств // Финансовое право. 2006. N 7;

Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003;

Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. 2001. N 1;

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000;

Грачева Е. Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права // Финансовое право. 2002. N 2;

Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2000;

Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М., 2004;

Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А. и др. Аудит: Учебное пособие. М., 2002;

Денисенко В. В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля // Современное право. 2006. N 3;

Ицкович Б.Ф. Институциональное развитие системы органов финансово-хозяйственного контроля России. Практический аспект // Финансы и кредит. 2005. N 2(170);

Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 2000;

Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Развитие парламентского бюджетного контроля на региональном уровне // Финансовое право. 2006. N 3;

Конюхова Т. В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона "О финансовом контроле" // Журнал российского права. 2006. N 6;

Крикунов А.В. Современный этап развития аудиторской деятельности в РФ // Финансы. 2003. N 2;

Окулич И.П., Усатов Д.Н. Проблемы контроля за деятельностью Счетной Палаты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2;

Панов А. А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006;

Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998;

Ровинский Е. А. Советское финансовое право. М.: Юридическая литература, 1978.

Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002;

Сатарова Н. А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. N 5;

Сатарова Н. А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финансовое право. 2006. N 1;

Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5;

Тарасов А. М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. N 4;

Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. N 5;

Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. N 2;

Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999;

Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. N 4;

Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение. 2000. № 3.

Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов.

Понятие денежной системы Российской Федерации, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной системы.

Понятие денежного обращения, его виды.

Правовые основы денежной системы и денежного обращения в Российской Федерации.

Принципы финансово-правового регулирования денежного обращения.

Органы, обеспечивающие разработку и реализацию денежно-кредитной политики государства.

Эмиссия наличных денег. Правила хранения и обмена наличных денег.

Понятие и специфика расчетных правоотношений, их разновидности. Финансово-правовое регулирование денежных расчетных правоотношений в Российской Федерации.

Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов, их общая характеристика. Роль и ответственность кредитных организаций при осуществлении безналичных расчетов.

Правовые основы наличного денежного обращения. Ограничения, установленные в отношении осуществления денежных расчетов в наличной форме, их цели.

Правила ведения кассовых операций организациями.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в наличной форме.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изм. и доп.);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп.);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изм. и доп.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт";

Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 622 "О дополнительных мерах по ограничению налично - денежного обращения";

Постановление Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 "Об утверждении положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 "Об утверждении положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники";

Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" от 05.01.1998 N 14-П (ред. от 31.10.2002) (утв. Советом директоров Банка России 19.12.1997, протокол N 47);

Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации (ред. от 01.06.2004) (утв. ЦБ РФ 09.10.2002 N 199-П);

Указание ЦБ РФ от 14.11.2001 N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке";

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (утв. ЦБ РФ 22.09.1993 N 40);

Письмо ЦБ РФ от 17.07.2006 N 08-17/2540.

Основная литература *:

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Официальные акты высших судебных органов:

Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 22-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брякотина Алексея Эдуардовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а также статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 222-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Стэп" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем тринадцатым пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт";

Решение Верховного Суда РФ от 10.02.2003 N ГКПИ2003-24 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 указания ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-у "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке";

Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 N ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п»;

Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2005 N 32-Г05-3;

Определение Верховного Суда РФ от 19.04.2006 N 67-Г06-3;

Постановление Президиума ВАС РФ от 16.12.2003 N 10762/03;

Постановление Президиума ВАС РФ № 10408/04, № 10407/04 от 01.03.2005;

Постановление Президиума ВАС РФ N 480/05 от 28.06.2005;

Постановление Президиума ВАС РФ от 11.10.2005 N 8206/05 по делу N А40-58058/04-130-557;

Постановление Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 N 13854/05 по делу N А40-68563/04-149-181.

Дополнительная литература:

Аграновский А. В. Правовое регулирование безналичных расчетов в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации: монография. М.: Издательство Московского университета, 2005;

Анохин В. С. Рассмотрение дел, связанных с применением контрольно-кассовой техники // Налоговые споры: теория и практика. 2004. NN 2, 4;

Белов В.А. Юридическая природа безналичных расчетов и "безналичных денег" // Бизнес и банки. 1998. N 52;

Бельский К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. 2005. N 8;

Бельский К.С. О юридической природе денег // Теоретические вопросы административного и финансового права в условиях перестройки управления экономикой. М., 1989;

Бессон Ж.-Л. Деньги и финансы: Учеб. пособие / Бессон Ж.-Л.; Нижегородск. гос. ун-т им Н.И. Лобачевского. - Н. Новгород: Изд-во Нижегородск. гос. ун-та, 1998;

Брегель Э.Я. Денежное обращение и кредит капиталистических стран / Брегель Э.Я. - 2-е изд., перераб. - М.: Госфиниздат, 1955;

Бричко Л.В. Законодательство о расчетах в народном хозяйстве СССР. М.: Юридическая литература, 1977;

Буянов В.П., Алексеева Д.Г. Анализ нормативного обеспечения безналичных расчетов (комментарии законодательства и схемы): Учебное пособие / Отв. ред. В.П. Буянов, Д.Г. Алексеева. М.: Изд-во "Экзамен", 2003;

Гусева Т. А. Новые правила применения контрольно-кассовой техники // Право и экономика. 2003. N 9;

Ерпылева Н.Ю. Статут расчетных правоотношений (проблемы теории и практики) // Государство и право. 2001. N 12;

Запольский С. В. Оздоровление денежного обращения как условие совершенствования финансового механизма // Финансовое право. 2005. N 8;

История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление». М., 2003 (глава VI);

Компанеец Е.С., Полонский Э.Г. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. М.: Юридическая литература, 1967. Кузьмин В.Ф. Правовое регулирование безналичных расчетов в народном хозяйстве. М.: Юридическая литература, 1977;

Курбатов А.Я. Особенности правового регулирования безналичных расчетов в РФ // Арбитражная практика. 2002. Тематический выпуск "Безналичные расчеты";

Малеин Н.С. Кредитно-расчетные отношения и финансовый контроль. М.: Наука, 1964;

Муравьев М.М. Правовая природа безналичных денег // Бухгалтерия и банки. 2002. N 3.

Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.: Учебно-консульт. центр "ЮрИнфоР", 1996;

Новоселова Л.А. О правовой природе средств на банковских счетах // Хозяйство и право. 1996. N 8;

Полонский Э.Г., Плинер В.А. О правовом регулировании расчетных и кредитных отношений // Советское государство и право. 1962. N 6;

Потяркин Д. Безналичные деньги - имущество? // Хозяйство и право. 1997. N 3;

Самсонова А. Е. Расчеты в налоговой и бюджетной сферах: теория и практика. М.: Юристъ, 2006;

Самцова А.Н. Кредитные и расчетные правоотношения по советскому гражданскому праву. М., 1954;

Тараканов С. Информационная природа безналичных денег // Хозяйство и право. 1998. N 9;

Фадеев Д. Е. Контрольно-кассовые" барьеры для малого бизнеса // Финансовое право. 2005. N 8;

Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1956;

Эрделевский А. М. О хранении организациями денежных средств (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004).

Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль.

Понятие валюты и валютных ценностей.

Понятие и содержание валютного регулирования. Основные этапы валютного регулирования в России.

Валютные операции, их разновидности.

Особенности правового статуса резидентов и нерезидентов в валютных правоотношениях.

Банк России и Правительство Российской Федерации как органы государственного валютного регулирования.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля в Российской Федерации.

Агенты валютного контроля, их функции и полномочия.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп.);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изм. и доп.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.);

Таможенный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 28.12.2005 N 819 "Об утверждении правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора";

Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (с изм. и доп.);

Инструкция ЦБ РФ от 28.04.2004 N 113-И "О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц" (с изм. и доп.);

Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утв. ЦБ РФ 01.06.2004 N 258-П;

Приказ ФТС РФ от 18.01.2005 N 18 "Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (ред. от 17.08.2005);

Приказ ФНС РФ от 10.08.2006 N САЭ-3-09/518@ "Об утверждении форм уведомлений об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и о наличии счетов в банках за пределами территории Российской Федерации";

Письмо Минфина РФ от 16.10.2006 N 07-02-06/27 «О привлечении к административной ответственности резидентов в случае нарушения обязанности по репатриации денежных средств, причитающихся за переданные нерезидентами товары»;

Письмо ФТС РФ от 16.10.2006 N 01-06/36024 "О вывозе валюты, отличной от ранее ввезенной";

Письмо ФНС РФ от 08.08.2006 N ШТ-6-09/777@ "Об открытии (закрытии) резидентами счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации";

Информационное письмо ЦБ РФ от 30.09.2005 N 33 "Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля";

Информационное письмо ЦБ РФ от 31.03.2005 N 31 "Вопросы, связанные с применением Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и нормативных актов Банка России".

Официальные акты высших судебных органов:

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005;

Постановление Президиума ВАС РФ от 23.05.2006 N 15262/05 по делу N А68-АП-213/Я-05;

Постановление Президиума ВАС РФ от 06.06.2006 N 1644/06 по делу N А06-3059у/3-23/05.

Основная литература *:

Дорофеев Б.Ю. Валютное право России: Учеб. пособие / Дорофеев Б.Ю., Земцов Н.Н., Пушин В.А.; Ред. Дорофеев Б.Ю. - М.: Норма, 2001;

Тосунян Г.А. Валютное право Российской федерации: Учеб. пособие / Тосунян Г.А., Емелин А.В. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2004;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003;

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Дополнительная литература:

Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2004;

Сатарова Н. А. К вопросу об ответственности за нарушение валютного законодательства // Финансовое право. 2005. N 10;

Сатарова Н. А. Система мер валютно-правового ограничения // Финансовое право. 2005. N 12;

Эрделевский А. М. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004).

Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации.

Понятие и роль бюджета. Правовая форма бюджетов.

Консолидированный бюджет, его значение.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Бюджетное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджетов: понятие, виды. Порядок уплаты доходов. Формы расходов бюджетов. Реестры расходных обязательств. Доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, доходы местных бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Сбалансированность бюджетов. Понятие профицита бюджета. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Различия между источниками финансирования дефицита бюджета Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетное регулирование, его задачи и методы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Бюджетная классификация: понятие, значение, состав. Единство бюджетной классификации.

Бюджетные целевые фонды: понятие, значение, виды.

Стабилизационный фонд Российской Федерации.

Общая характеристика целевых бюджетных фондов, предусмотренных федеральным законом о бюджете на текущий финансовый год.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

Официальные акты высших судебных органов:

Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 415-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному федеральному закону";

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского";

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 N 71-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца третьего статьи 8, пункта 1 статьи 47 и статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 65-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества "Татсахарпром" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 13-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования "Город Инта" на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 234-О "По запросу собрания депутатов ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абзаца третьего статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Верховного Суда РФ от 06.06.2003 N 59-Г03-3;

Определение Верховного Суда РФ N 59-Г04-22 от 01.12.2004;

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 N 79-Г06-5;

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 N 63-Г06-3;

Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2006 N 1-Г06-14;

Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации";

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Основная литература *:

Кучеров И. И. Бюджетное право России: курс лекций. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003;

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Дополнительная литература:

Блинов М. В. Иски о выделении средств из федерального бюджета. анализ законодательства и Конституции РФ. судебная практика (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 1998);

Бюджетная система России: Учеб.для вузов: Рек. Мин-вом образования РФ / Ред. Поляк Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2003;

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2000;

Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом общ. и профессиональн. образования РФ / Ред. Романовский М.В., Врублевская О.В.; Санкт-Петербургск. гос. ун-т экономики и финансов. - 2-е изд., исправ. и перераб. - М.: Юрайт, 2001;

Бюджетная система Союза ССР. М., 1947;

Бюджетное право: Учеб. пособие / Ред. Никитин А.М.; Фонд содейств. правоохр. орг. "Закон и право". - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2001;

Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики). Киев: Вища школа, 1981;

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект / Карасева М.В.; Ин-т гос. и права РАН Саратов. фил. - М.: Юристъ, 2003;

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ред. Таксир К.И.; Акад. бюджета и казначейства Мин. Фин. РФ. - М.: Юрайт, 2004;

Комягин Д. Л. Бюджет в составе казны: за и против (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006);

Комягин Д.Л. Правовая природа бюджетных средств: деньги, обязательства или информация? // Финансы. 2005. N 8;

Комягин Д.Л. Что такое бюджет: план или фонд? // Бюджет. 2005. N 2;

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Крохина Ю.А.; ред. Химичева Н.И.; Ин-т гос. и права РАН, Саратовский филиал РАН. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2002;

Кушнер Э. В. Совершенствование бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. 2002. N 3;

Лапшин Л.Л. Проблемы местных финансов на современном этапе // Местное самоуправление в России: сборник докладов. М.: Прима-Пресс, 2000;

Пауль А. Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право. 2005, N 7;

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971;

Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002);

Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Ред. Максимова Н.С., Сычев Н.Г., Ермилов В.Г.; Мин-во финансов РФ. - М.: Финансы и статистика, 2003;

Селюков А. Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. N 1;

Тарасов И. Т., Исаев А. А. Золотые страницы финансового права России. Т.4. Финансы и налоги. Очерки теории и политики /Сост. Ялбулганов А.А., Ред. Козырин А.Н. - М.: Статут, 2004;

Тукушева И. А. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муниципальных образований // Налоги (газета). 2006. N 9;

Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе // Экономист. 1999. N 9;

Шемякина О. Б. Новое в бюджетном законодательстве // Финансовое право. 2005. N 5;

Янжул И.И. Золотые страницы финансового права России. Т.3. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах / Янжул И.И.; Сост. Ялбулганов А.А., Ред. Козырин А.Н. - М.: Статут, 2002.

Дата добавления: 2015-05-31