О защите прав инвалида на лекарственное обеспечение

ЗАЯВЛЕНИЕ

ОБРАЗЕЦ Прокурору области Х.

Обращается к Вам Д., мне 45 лет, я — инвалид I группы по онкологи- ческому заболеванию. Помогите мне, пожалуйста, получить препарат Р. для лечения по жизненным показаниям.

С 2007 года я болею множественной миеломой диффузно-очаговой фор- мы — это злокачественное заболевание крови. За время болезни прошла

4 курса ПХТ по программе М2, 8 курсов ПХТ по программе В. + п., луче- вую терапию на область поражения, что позволило приостановить разви- тие болезни. Но в настоящее время снова зарегистрирована прогрессия заболевания. Мне снова требуется химиотерапия.

Специалистами Гематологического научного центра Министерства здравоохранения РФ рекомендовано продолжение лечения с применени- ем препарата Р. в дозе 25 мг/сут на протяжение шести месяцев.

Однако Департамент здравоохранения Администрации области Х. отказывает мне в получении препарата, нарушая мои права на охрану здоровья и даже на жизнь.

Департамент в своем отказе сообщает, что необходимое мне лекарство Р. не входит в Перечень лекарств, утвержденный Приказом Минздрав- соцразвития РФ от 18.09.2006 № 665 «Об утверждении Перечня лекар- ственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактиче- ских учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора соци- альных услуг».

89

При этом идет ссылка, как и в самом приказе, на ФЗ РФ «О государ- ственной социальной помощи» как на источник моего права.

Однако данный закон и данный приказ — далеко не единственные источники моих прав.

Так, согласно ст. 41 Конституции РФ я имею право на медицинскую по- мощь. В государственных и муниципальных учреждениях такая помощь оказывается бесплатно. Отмечу, что ни о каких социальных услугах в Кон- ституции РФ речь не идет.

Согласно ст. 20 «Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ» гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предо- ставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди- цинской помощи.

Та же норма неоднократно повторена в недавно принятом ФЗ РФ № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», например, в ч. 2 ст. 19.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 октября 2011 г. № 856 (принимается ежегодно) «О Программе государственных гарантий оказа- ния гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год» за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Россий- ской Федерации предоставляются лекарственные препараты в соответствии:

— с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбула- торном лечении которых лекарственные препараты и изделия ме- дицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, включая обеспечение граждан лекарственными препаратами, пред- назначенными для больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,

— с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

90

Такие перечни лекарственных препаратов установлены не столько упо- мянутым Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 № 665 (отме- чу, что Минздравсоцразвития — это не Правительство РФ, которое долж- но утверждать Перечень, согласно упомянутому Постановлению), сколько иными нормативно-правовыми актами.

Согласно Приложению №1 к Постановлению Правительства РФ от 30 июля

1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промыш- ленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохране- ния лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» («Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначе- ния отпускаются по рецептам врачей бесплатно») инвалиды I группы полу- чают все лекарственные средства бесплатно. В том же Приложении среди категорий заболеваний упоминаются онкологические заболевания, при ко- торых все лекарственные средства предоставляются бесплатно.

Согласно п. 4 указанного Постановления Правительства РФ органам ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации предписано сво- евременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий меди- цинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, в своем отказе Департамент грубо проигнорировал мои права, сославшись лишь на те нормы, которые выгодны ему.

Уточню, что множественная миелома — болезнь класса II (Новооб- разования), входит в блок C81—C96 Международной классификации болезней X пересмотра «Злокачественные новообразования лимфоид- ной, кроветворной и родственных им тканей» с кодом С 90.

Распоряжением Правительства РФ № 2199-р от 7 декабря 2011 г. «Об ут- верждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год» Р. включен в указанный Перечень ЖНВЛП.

91

Согласно пп. 1.4. Приложения № 12 к приказу Министерства здравоохра- нения и социального развития РФ от 12 февраля 2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», на осно- вании Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств органы управления здравоохранением субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным фондом обязательного медицинского страхования могут формировать соответствующие территориальные переч- ни жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для обеспе- чения лечебно-профилактических учреждений различного уровня и профиля.

Для обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарствен- ных средств бесплатно и со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации могут формировать территориальные перечни лекарственных средств.

Формирование таких перечней должно происходить, в частности, с уче- том Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890.

Исходя из изложенного, Администрация области Х. должна обеспечить меня препаратом Р., невыполнение чего может расцениваться даже как уголовно наказуемое деяние по ст. 293 УК РФ.

Прошу прокуратуру области Х. вынести представление в адрес Департа- мента здравоохранения Администрации области Х. об устранении моего нарушенного права на жизненно необходимое мне лекарственное сред- ство или на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту моих прав, как инвалида I группы, для возложения на Департамент здравоохра- нения Администрации области Х. обязанности по обеспечению меня жиз- ненно важным лекарственным средством.

Дата. Подпись.

92

В отношении обеспечения необходимыми лекарственными препарата- ми льготных категорий граждан, не входящих в программу «7 нозологий», также возникает порой немало вопросов и проблем. Начиная от отказа лечащего врача в выписке рецепта и заканчивая отсутствием необходи- мого препарата в аптеке.

Данное положение также может послужить основанием для заявления об устранении нарушенного права как главному врачу, так и в прокурату- ру и в суд.

93

94

ОБРАЗЕЦ

Дата добавления: 2015-05-31