Правотвоческий процесс в м/с образованиях

IV)После регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования вступают в силу.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.

Бюджетные полномочия

УСТАВ М/С ОБРАЗОВАНИЯ. ОБЩАЯ ХАК-КА.

Устав - актом высшей юридической силы в системе МПА.

Принимается ПРЕДСТ м/с2/3 от общего числа депутатов либо на сходе.

Обязательно должен пройти процедуру публичных слушаний.

Подлежит государственной регистрации.

Содержание (ч.1 ст. 44 ФЗ):

Общие полномочия:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень ВМЗ;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов ТОС;

+

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Организационно-кадровые полномочия:

4) структура и порядок формированияоргановм/с;

5) наименования и полномочия органов и ДЛ м/с;

6) виды, порядок принятия (издания), опубликования (обнародования) и вступления в силу МПА;

7) срок полномочий ПРЕДСТ м/с, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных ДЛ м/с, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов м/с и их ДЛ, в том числе основания и порядок отзыва, досрочного прекращения полномочий выборных органов м/с и ДЛ.

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с БК РФ;

+

Иные вопросы, если на это указывает ФЗ или закон субъекта.

Порядок принятия = порядок изменений и дополнений.

I) Проект устава (изменений и дополнений к нему) д.б. опубликованы не позднее 30 дней до рассмотрения вопроса об их принятии.

Обязательно выненсение на публичные слушания.

II) Принимается в ПРЕДСТ м/с большинством в 2/3 от числа депутатов.

Исключение: населением на сходе в м/с образованиях, где численность избирателей меньше 100 человек.

III) После принятия подлежит государственнойрегистрации в органах юстиции (ФЗ «О государственной регистрации уставов» 2005 года) => органы федеральной регистрационной службы в соответствующем субъекте РФ.

Отказ в регистрации:

а) противоречие Конституции, ФЗ, К/У субъектов и законам субъектов (включение лишних, невключение обязательных вопросов и т.д.)

б) нарушение порядка принятия.

Изменения в структуре органов вступают в силу после истечения срока полномочий органов.

НПА:

ФЗ 131 (ч.13 ст. 35)

Устав м/с

Регламент ПРЕДСТ м/с

Основная форма деятельности ПРЕДСТ м/с.

Правотворческий процесс - совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие МПА

2 подхода к «началу»:

1)c зак. инициативы

2) с процедур в ПРЕДСТ м/с

Стадии:

IИнициатива

IIПодготовка проекта к рассмотрению в ПРЕДСТ (ФЗ 131 не регулируется)

IIIПринятие в ПРЕДСТ (ФЗ 131 не регулируется)

IV Подписание ГЛАВОЙ м/с и обнародование

I Инциатива (п.1 ст. 46 ФЗ 131):

1) депутатами ПРЕДСТ м/с

2) ГЛАВА м/с,

3) инымивыборными органами м/с,

4) ГЛАВА местной администрации,

5) органами ТОС,

6) инициативными группами граждан

+

иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом м/с.

Проекты МПА затрагивающие финансовые вопросы вносятся ГЛАВОЙ местной администрации или при его заключении.

II Подготовка проекта к рассмотрению в ПРЕДСТ

Председатель ПРЕДСТ м/с сосатвляет план работы.

Проект направляется:

1) в комитет (комиссию),

2) в рабочуюгруппу,

3) к конкретному депутату

Отправляется на заседание.

III Принятие в ПРЕДСТ

1ое чтение (обсуждение концепции):

а) направить на доработку

б) принять сразу

в) отклонить

Делают поправки в (комитете) комиссии или рабочей группе.

2ое чтение (для поправок)

голосуют за отдельные статьи

3ее чтение (проект в целом)

IV Подписание и обнародование

Подписание:

А) Нормативные МПА:

После принятия направляется ГЛАВЕ м/с для подписания и обнародования.

Если ГЛАВА м/с = ГЛАВА местной админитсрации, то может отколнить. В течение 10 дней МПА отправляется в ПРЕДСТ м/с мотивированным обоснованием отклонения или предложеним о доработке.

Преодоление вето – 2/3 голосов.

Б) НЕнормативные МПА:

Подписывает Председатель ПРЕДСТ.

Вступления в силу

МПА вступают в силу в порядке, установленном в уставе и иных актах ПРЕДСТ м/с, кроме тех, что связаны с налогами и сборами – там в соответствие с НК (с 1 января года следующего за их принятием)(ч.1 ст. 47 ФЗ 131)

МПА, затрагивающие П, С и О чел-кас вступают в силу после опубликования.

Опубликование:

Порядое устанавливается уставом м/с образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Дата добавления: 2015-05-31