Местный бюджетный процесс

Принципы.

МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с (экономическая категория).

1) Принцип сбалансированности – равенсто доходов и расходов.

Отклонения от принципа сбалансированности:

Дефицит (д.б. менее 10% ст. 92.1 Бюджетного кодекса – восполняется дотациями)

Профицит.

2) Принцип самостоятельности

Наличие собственных источников доходов.

Каждое м/с обладает своимбюджетом (абз.1 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

У района и входящих в него поселений консолидированный бюджет, состоящий из бюджета района и свода бюджетов поселений(абз.2 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

3) Принцип выравнивания

Средний уровень бюджетной обеспеченности:

Превышение => у тех м/с образований, чей средний уровень превышает норму, происходит изъятие части доходов из местного бюджета. Изымается до 50% превышения.

Не дотягивают => даются дотации на восполнение.

Структура бюджета: доходы + расходы.

Доходы.

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1) средства самообложения (на референдуме или сходе)

2) доходы от налогов и сборов:

- местных

- региональных (в порядке расщеплённых налогов)

- федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов:

- субсидии,

-дотации,

-субвенции;

4) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

+ 5)для районов (где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ послений и ГЛАВ м/с) субсидии из поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б. ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

1) доходы от имущества, находящегося в м/с собственности(сдача в аредну помещений);

2) часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/с учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов(для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТ м/с);

3) добровольные пожертвования;

+иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с (от лотерей)

Расходы.

Виды:

1) капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д.)

2) текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Расходы из собственных средств - только на ВМЗ. Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощью субвениций.

М/с бюджетный процесс – деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Стадии:

1) формирование

2) утверждение

3) исполнение

4) контроль за исполнением

Участники:

1) ГЛАВА м/с

2) ПРЕДСТ м/с

3) местная администрация

4) контрольный орган

5) распорядители бюджетных средств

6) администраторы (ФНС, органы, взымющие штрафы и т.д.)

7) получатели бюджетных средств

Пономочия участников:

1. ГЛАВА м/с

1) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики

2) назначает и проводит публичные слушания

3) осуществляет право законодательной инициативы в ЗАК органе субъектов

Дата добавления: 2015-05-31