Вопрос. Источники конституционного права как отрасли

Источник КП в юридическом смысле – это нпа, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Основными признаками источника:

- нормативных характер предписаний

- обязательность для исполнения

- применение гос. принуждения за неисполнение норм КП

Источники можно классифицировать по определенным уровням:

1) высший уровень – федеративные источники КП

2) региональные

3) местные

Федеральные источники:

а) Основной источник КП – это Конституция РФ, закрепляет основы всех общ. отношений возник-х в сфере гос-ва и общества; является базой текущего законодательства. Все НПА принимаются на основе Конституции.

б) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. – ч.4. ст 15. – Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав и свобод человека и гражданина – год?

в) Законы о поправках о внесении изменений в Конституции РФ. – поправки к главам 3-8 принимаются по правилам ФКЗ и вступают в силу, после одобрения не менее 2/3 органами законод. власти субъектов РФ. – Закон 2008 –продлил срок Президента и Гос.Думы, и новый закон 2014 – о Верховном Суде (объединение судов) и Прокуратуре, ранее был отчет Правительства перед Парламентом.

г) Правовые позиции Конст.Суда – которые содержатся в его постановлениях и определениях. (этого термина нет в законе- но на практике есть, обоснование вывода)

Акты К.С. – не являются правовыми, это правоприменительные акты. но имеют важное значение, т.к. на их основе утрачивают силу правовые акты, которые признаются не соответствующими конституции. Влияют на содержание источников КП. Витрук Н.В.!!!

д) ФКЗ – квалифицированным большинством голосов депутатов. – 2/3 ГД; ¾ СФ;

- Президент их обязан подписать и не может отклонить!!!

- принимаются по вопросам прямо предусмотренные Конституцией – ФКЗ О референдуме, О правительстве

е) ФЗ – принимаются простым большинством голосов депутатов

- Президент может отклонить и вернуть на повторное рассмотрение в ГД

- все остальные вопросы ФЗ

По предметам ведения РФ и предметам совм ведения РФ и Субъектов РФ

ж) Постановления палат ФС – могут содержать нормы КП и быть источником. но могут быть и ненормативными.

з) Регламент палат ФС - можно ли считать только внутр.актом? или действия распр и на деятельность других органов гос. власти. – преобладают процесс. нормы и там порядок деятельности, поведение гос. органов, гос. власти – обращение депутата, их вся деятельность, сроки

и) Декларации ФС – могут быть политического характер – обращение к парламенту СШа. но они могут быть источником КП – о суверенитете РФ, декларация пав и свобод человека и гражданина.

к) Указы Президента -могут быть нормативными и ненормативными (назначение Шойгу). Другие полагают что у президента есть дискреционные полномочия –т.е. Президент в случае ч\с положения может издавать указы норм. характера. Парламент может принять закон и указ теряет силу. или обратиться в КС и указ Президента также теряет силу.

л) Постановления (норм. характер) и распоряжения (распорядительная функция для исполнит. власти – не содержат ном права) Правительства.

м) инструкции ЦИК (издает в пределах своих полномочий и обязательны для нижестоящих комиссий)

м) Договор между органами гос. власти Рф и ее субъектами. – Федеративный договор

2) Источники регионального уровня:

а) Федеративный договор – объединил 3 договора - 1 договор- между высшими органами власти Рф и высш. орг.власти республик; 2 договор – м/у высш. орг Рф и авт.областями и авт. округами; м/у высш орг. рФ и краями, областями и городами федерального значения. Кждый договор был о разграничении полномочий, компетенции РФ, т.е РФ поделилась частью своих полномочий с РФ. это не договор о создании союзного гос-ва, а просто о разграничении компетенции.

в 90 года распространенным было заключение двусторонних договоров субъектов с орг.власти с РФ – нарушало принцип равенства субъектов РФ.

когда пришел Путин – политика борьбы с сепаратизмом, были созданы федеральные округа, приведение уставов (конст) в единство с Конституцией и отказ от двусторонних договоров.

б) Конституции и Уставы субъектов – повторяют основные положения конституции, но имеют особенности, связаны с историческим развитием, нац. развитием, языки и т.д.

в) Законы субъектов РФ: два подвида – законы принимемые по вопросам совместной компетенции РФ (Семейный и трудовой кодекс) и законы по собственной компетенции (адм-терр.устр-во)

г) Регламенты Парламентов

д) Постановление Парламентов (нормативные так и ненормативные)

е) Высш. должностное лицо- глава субъекта, мер – Акты,Указы,Постановления,Распоряжения.

ж) Региональные Договоры м/у двумя субъектами о сотрудничестве.

Регионально-местные договоры (с представит. органом МСУ)

3)Источники Местного Уровня –

а)Уставы муниципальных образований – отношения местного уровня регулируют – Устав г.Москвы

б) НПа принятые на местном референдуме (сходы граждан) \

в) Акты представит.органов МСУ

г) Акты исполнит. органов МСУ- глав муниципальных образований, глав местной администрации – они обязательны для исполнения на территории мунип. образования.

д) договоры между орг гос.власти РФ и орг. МСу

е) договоры между органами мсу

Дата добавления: 2015-05-31