Нормы конституции имеют прямое действие

4) программность Конституции – пути дальнейшего развития. К. 1918 года – говорила о прекращении эксплуатации человека человеком. К 1937 г – о построении коммунизма. К. 1978- о строительстве общенародного гос-ва. в К. 1993 программные положения содержатся в преамбуле – строительство демократического суверенного гос-ва, глава 1 – правовое гос-во, социального гос-ва (пока нет такого – стремимся к этому!)

5) Стабильность К. – это незыблемость основных начал в устройстве гос-ва и общества. ОднакоКонституции РФ не отличаются стабильностью (1918,1937, 1978) – т.е. постоянно менялась Конституция. Хоть и принимается квалиф. большинством -2/3, очень нелегко принимать новую конституции. усложненный порядок внесения изменения – т.к большинство мест принадлежит одной партии.

6) Реальность – соответствие К в обществе отношениям. Наша К не 100 % реальная, цели не достигнуты.

4 вопрос. Конституция РФ 1993 года: история создания, основные черты содержания.

Впервые нынедействующая Конституция было выдвинуто на 1 съезде народных депутатов РСФСР, провозглашен суверенитет и необходимость создания конституции. Была создана конституционная комиссия для разработки новой конституции. (вошли в нее юристы и представители от субъектов)

В 1990 г. впервые было предложено 2 проекта конституции:

1проект – официальный – от Верховного Совета. Председатель Ельцин

2 проект – от коммунистов.

Проекты обсуждались на всех съездах, заседаниях парт. органов.

+ были еще 2-3 проекта (Калмыков, Собчак)

Основное противоречие было –в роли Президента в системе органов гос. власти и федеративном устройстве (республики хотели находится в особом положении). и сначала в 1 проекте у них было особое положение.

Коммунисты были за парламентскую (Президент может распустить нижнюю палату, а Президент за президентскую (нет такого права роспуска парламента).

в мае 1993 г. проект К – одобренный Верховным Советом проект Конституции был опубликован (доминирование полномочий президента присутствовало)

12 мая1993 г. Президент издал Указ 2о завершении подготовки новой Конституции – где созывалось конст. совещание.

на Конст.совещание – в мае – были представители всех субъектов РФ, всех полит партии обсуждались 2 проекта. и в итоге выработали согласованный проект, который должен был вынесен на голосование12 декабря.

В октябре был конфликт между Паламнтом и Президентом (антипрезидентские выступления, расстрел парламента)

– Президент создал небольшую группу в которую вошли Мамут, Батурин и др. доработали проект и этот проект был вынесен на референдум 12 декабря 1993.

15 октября Президент подписал Указ о проведении 12 декабря 1993 – Всенародное голосование по новой конституции.

12 декабря- был проведен первый в истории России референдум, участвовало 50% - большинство проголосовало за принятие конституции.!

День проведения референдума – стал днем принятия новой Конституции.

Конституция 1993 года состоит из преамбулы и 2 разделов.

1 раздел включает 9 глав:

глава 1 – основы конст. строя

глава 2 – права и свободы человека и гражданина (естественно-правовая концепция) –появились право на жизнь, право на въезд выезд, новые гарантии-презумпция невиновности и т.д.

глава 3 - Федеративное устройство. нац- терр и просто территоральный (города федерального значения, часть полномочий передано субъектам)

глава4- Президент РФ – новый статус и роль президента – глава гос-ва.

Президентско-парламентская республика

глава 5 – Федеральное собрание - деятельность Парламента – само название, названия палат _ГД и СФ, наличие у палат своей компетенции.

глава 6 – правительство РФ- было изменено место в системе высших органов гос. власти, самостоятельность Правительства.

Глава 7 – судебная власть – учреждение Конст. Суда, несменяемость судей, неприкосновенность, состязательность и равноправие, суд присяжных

глава 8 – МСУ – решение населением самостоятельно вопросы местного значения., владение, польз,распоряж муницип. собственностью

Глава 9 - конст. поправки и пересмотр конституции – сложный порядок изменения Конституции и принятия новой.

5 вопрос – Конституционно-правовая ответственность. Понятие и виды санкций.

одним из видов юрид. ответственности является конст-прав. ответственность и она обладает всеми признаками юр. отв, но имеет также и свои.

Авакьян еще в 70 г. – выдвинул этот институт.

практики не было до создания КС.

Конст-правовая ответственность – это закрепленная нормами КП санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний норм КП.

- ответственность за противоправное деяние (правонарушение)

- основана на принуждении со стороны гос-ва, в виде санкций

- реализуется в процессуальной деятельности, форма которого утверждена законом в результате правоприменения.

Особенности:

1) специфический круг субъектов конст. правовой ответсвтенности (гос-во, орг гос.вл, органы мсу, депутаты, долж. лица, граждане и т.д)

2) основной источник конст-прав отвественности: Конституции, ФЗ, к (у) субъектов, регламентах зак. органов гос. власти – где предусмотрена конст-пав. ответственность

3) основанием конст.-правовой ответственности - конст-правовой деликт (это деяние (действие или бездействие) субъекта конст-прав отношений, отклоняющееся от должного поведения предусмотренного нормами КП и предполагающее конст. правовую ответственность.

конст. правовой деликт должен содержат все признаки (нарушение, наличие санкции, вина) за которое наступает ответственность. Однако наличие всех традиционных элементов состава правонарушения для конст-прав. ответственности не типично.

Объект. сторона - Деяние м/б как действие так и бездействие субъекта.

Противоправное деяние, причинная связь между деянием и наступившим последствием.

Субъект. сторона – вина в форме умысла или неосторожности. (но иногда м/б правонарушение коллегиальным решением, сложно установить вину)

пример –досрочное прекращение полномочий депутатов, в связи с роспуском парламента субъекта РФ за принятием ими противореч. конституции закона.

порой затруднительно наличие всех признаков – н/р отставка Правительства Президентом.

4) конст. прав. ответственность может наступить не только в негативном смысле (соврешение конст.правонарушения и санкции), но и в позитивном (ГД трижды отклонила предложенную кандидатуру Президентом, то Президент имеет право роспуска ГД; гражданин, депутат выполняет предписание)

5) преобладают предупредительные санкции

6) специфические санкции – н /р: досрочное прекращение полномочий, запрет занимать определенные должности, досрочный отзыв депутатов.

Дата добавления: 2015-05-31