Изъятие земель

При определенных обстоятельствах у государства возникает необходимость изъятия земельного участка, ранее предоставленного гражданам и организациям в частную собственность, владение, пользование, аренду. Речь может идти о необходимости прокладки автомобильной дороги либо о возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с опасным загрязнением земель.

Для подобных случаев земельное и гражданское законодательство устанавливает способы, условия и процедуры изъятия земель. Изъятие земель означает полное прекращение одновременно всех правомочий граждан и организаций на земельный участок или его часть и передачу земельного участка государству либо местным органам самоуправления. В результате изъятия земель граждане и организации лишаются земельного участка юридически и физически.

Изъятие земель в этом смысле отличается от обременении и ограничения прав на земельный участок, при которых юридически частично сохраняется право на земельный участок, а физически весь земельный участок остается во владении собственника, владельца, пользователя. Примером может служить установление сервитутов. Соответственно процедуры изъятия земель не приме-

§ 5. Изъятие земель 165

няются в случаях частичного ограничения права на земельный участок.

Действуют несколько процедур изъятия земель. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие земель

для государственных и муниципальных нужд.

Изъятие земель в порядке конфискации производится в случаях совершения земельных преступлений и

применяется только к собственникам земельных участков в качестве санкции. При конфискации земли

изымаются путем вынесения судебного решения, что выражается в принудительном (без согласия

собственника) прекращении прав на земельный участок без компенсации его стоимости или понесенных

убытков со стороны государства. Конфискованный земельный участок переходит в собственность госу-

дарства (ст. 214 ГК).

Реквизиция означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении эпидемий,

эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций и осуществляется в порядке вынесения административного

решения государственным исполнительным органом без права собственника на его обжалование. В порядке

реквизиции, т.е. в соответствии со ст. 51 ЗК, могут быть также изъяты земельные участки, находящиеся в

пожизненном наследуемом владении либо постоянном пользовании. Реквизиции предшествует введение в

установленном порядке чрезвычайных условий жизнедеятельности на той или иной территории в связи с

вышеперечисленными обстоятельствами. Собственнику, владельцу, пользователю возмещаются

причиненные реквизицией убытки и выдается документ о реквизиции. При прекращении чрезвычайных

обстоятельств земельный участок возвращается собственнику, владельцу, пользователю, а при

невозможности возврата собственнику компенсируется его рыночная стоимость либо предоставляется

равноценный земельный участок.

Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд означает право государственных органов

и органов местного самоуправления прекращать право на земельные участки граждан и организаций в

случае необходимости для реализации проектов, направленных на удовлетворение государственных и

http://www.natahaus.ru/

муниципальных нужд.

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд строго ограничено и допускается только в

исключительных случаях, которые включают:

выполнение международных обязательств РФ;

Глава 10. Правовая охрана земель

размещение объектов государственного или муниципального. значения;

возникновение иных потребностей, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Обычно государственные или муниципальные нужды связаны с реализацией таких мероприятий, как

размещение объектов общего пользования (дорог), государственных органов, организаций, предприятий и

учреждений, местных органов самоуправления, социальных объектов, объектов культуры, создания особо

охраняемых территорий. Примечательно, что при размещении объектов государственного или

муниципального значения изъятие земель у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов

производится только в крайнем случае, если нет иных вариантов размещения объекта, т.е. тех, которые не

связаны с изъятием. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд в отдельных случаях

ограничивается. К примеру, не могут изыматься особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья

для нужд, не связанных с целями, для которых они были предоставлены; земли особо охраняемых

природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению. Изъятие земель поселений в

целях застройки осуществляется только в соответствии с генеральными планами.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с

процедурой, установленной земельным и гражданским законодательством.

Она включает следующие этапы:

принятие решения о реализации проекта государственным либо муниципальным органом;

принятие решения государственным либо муниципальным органом об изъятии земельного участка;

государственная регистрация решения;

письменное уведомление собственника, владельца, пользователя, арендатора о предстоящем изъятии не

позднее чем за год до такого изъятия;

заключение соглашения о выкупе земельного участка (договора купли-продажи);

регистрация сделки.

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе принципа

возмездности, в соответствии с которым государственные либо муниципальные органы обязаны выкупить

изымаемый земельный участок, если он изы-

6. Разрешение земельных споров 167

мается у собственника по выкупной цене, либо предоставить земельный участок равной стоимости (равноценный). Выкупная цена включает рыночную стоимость земельного участка и других объектов, убытки, в том числе упущенную выгоду.

Изъятие производится при условии добровольного согласия собственника, владельца, пользователя, арендатора, а в противном случае — принудительно по решению суда. Изъятый земельный участок переходит в собственность государства или местных органов самоуправления и закрепляется за соответствующими государственными или муниципальными органами, организациями, предприятиями на праве постоянного пользования.

Дата добавления: 2015-05-31