План групповых занятий и образовательные технологии. Содержание дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем дисциплин	Содержание темы:
РАЗДЕЛ 1 Основы конституционного строя
Тема 1	Конституционное право как отрасль российского права и юридическая наука	Понятие и определение конституционного права Российской Федерации как отрасли права. Предмет конституционного права; методы конституционно-правового регулирования; соотношение с другими отраслями российского права. Конституционно-правовые нормы и институты. Конституционно-правовые отношения. Понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации как отрасли права. Конституционно-правовые нарушения (деликты): понятие и особенности, виды. Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Субъекты конституционно-правовой ответственности. Меры конституционно-правовой ответственности. Понятие, предмет и задачи науки конституционного права Российской Федерации. Методология науки конституционного права и конкретные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, политико-правовой, статистический, логический, социологический). Понятие и предмет конституционного права как учебной дисциплины.
Тема 2	Конституция в правовой системе Российской Федерации. Конституция РФ – основной закон государства	Понятие и сущность Конституции. Функции Конституции. Социальная ценность Конституции. Конституционализм. Конституционная доктрина России. История отечественной Конституции. Манифест 17 октября 1905 года как конституционный акт. Основные государственные законы 1906 года. Конституционные акты Временного правительства России 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года. Конституции СССР: 1924, 1936, 1977 гг. Конституции РСФСР: 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция Российской Федерации 1993 года: причины и процесс принятия; характеристика ее особенностей, юридических свойств и структуры. Порядок принятия Конституции РФ. Высшая юридическая сила Конституции. Развитие Конституции России. Основные этапы. Основные функции Конституции. Основные конституционные принципы (народовластие, демократизм, законность, гарантированность прав и свобод человека, разделение властей и др.), их природа и правовое обеспечение. Понятие конституционного законодательства. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Конституционные поправки. Конституционное Собрание как особый орган в системе государственных органов. Процедура и этапы принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции. Условия и порядок проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции. Конституция и общественная практика. Механизм реализации Конституции Российской Федерации. Прямое действие Конституции. Конкретизация конституционных норм в законодательстве как способ их реализации. Формы реализации Конституции. Социальные факторы реализации Конституции. Организационно-правовое обеспечение реализации Конституции. Правовая охрана Конституции. Толкование Конституции Российской Федерации.
Тема 3	Основы конституционного строя России	Понятие конституционного строя. Конституционное закрепление общественного и государственного устройства в Конституциях СССР и РСФСР. Содержание основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации. Человек, его права и свободы – высшая ценность, важнейший принцип конституционного строя России. Суверенитет народа (народовластие) – основа конституционного строя России. Многонациональный народ – носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации. Понятие государственного органа Российской Федерации. Система и виды государственных органов в Российской Федерации. Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления: основные конституционные характеристики. Россия – светское государство. Конституционно-правовой статус религиозных объединений. Россия – социальное государство. Цели и основные направления социальной политики Российской Федерации; значение национальных проектов в ее осуществлении. Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе Российской Федерации. Институты непосредственной демократии: понятие и виды. Референдум в системе прямого народовластия: конституционно-правовое регулирование и практика. Вопрос об отзыве депутатов и выборных должностных лиц; всенародные обсуждения; публичные слушания; народная правотворческая инициатива; коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции); наказы избирателей; собрания, сходы, граждан по месту жительства и др. Институты представительной демократии: основные конституционно-правовые характеристики. Гражданское общество: понятие и основные конституционно-правовые характеристики. Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации. Идеологическое многообразие и политическое многообразие, многопартийность в конституционном строе России. Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений. Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий.
Тема 4	Конституционно-правовой статус человека и гражданина	Человек, гражданин, личность. Международно-правовые акты и институты о правах человека и гражданина. Конституционно-правовой статус человека и гражданина как институт конституционного права. Понятие, принципы, структура и основные элементы конституционного статуса личности в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства российской Федерации. Порядок изменения гражданства детей. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Основы правового положения гражданина Российской Федерации. Права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, свойства и содержание. Основные права и свободы. Основные обязанности. Классификация прав и свобод. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Избирательное право как конституционное право граждан Российской Федерации. Социальные, экономические и гуманитарные права и свободы. Конституционные обязанности граждан. Гарантии реализации прав и свобод. Конституционно-правовая охрана и защита основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционные возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина. Условия, порядок и процедура ограничения прав и свобод. Органы государственной власти, обладающие такими полномочиями. Введение чрезвычайного и военного положения как основание для ограничения отдельных прав человека и гражданина. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти в области прав и свобод. Уполномоченный по правам человека. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Понятие и виды правовых режимов, закрепляющих правовое положение иностранных граждан. Национальный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Беженцы и вынужденные переселенцы в Российской Федерации: состояние проблемы, ее истоки, пути решения. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Законодательство о беженцах и вынужденных переселенцах в Российской Федерации. Институт политического убежища в Российской Федерации.
Тема 5	Государственное устройство Российской Федерации	Общая характеристика государственного устройства: понятие и формы. Особенности федеративного строительства на территории России. Конституционные принципы федеративного устройства России. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Федеративный Договор, его характеристика и соотношение с Конституцией Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Механизм реализации полномочий, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Субъекты Российской Федерации: виды, конституционно-правовой статус. Источники правового положения субъектов федерации, их характеристика. Сходство и отличие в статусе субъектов Российской Федерации; проблемы реализации принципа равноправия субъектов. Вопрос об исключительных полномочиях субъектов федерации. Характеристика республик - субъектов Российской Федерации как государств. Общее и особенное в структуре и содержании Конституций республик в составе Российской Федерации, а также проблемы обеспечения соответствия их Конституции Российской Федерации. Предметы ведения и полномочия республик в составе Российской Федерации. Характеристика края, области, города федерального значения – субъектов Российской Федерации как государственно-территориальных образований. Уставы краев, областей, городов федерального значения: их характерные черты, содержание, отличие от Конституций республик. Проблемы соответствия Уставов краев, областей, городов федерального значения Конституции Российской Федерации. Предметы ведения и полномочия края, области, города федерального значения. Характеристика автономной области и автономного округа как национально-государственного образования. Особенности Уставов автономной области и автономных округов как правовых актов конституционного значения. Предметы ведения и полномочия автономной области и автономных округов. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Федеральные округа – новые территориальные структуры государственного устройства Российской Федерации. Причины и предпосылки образования федеральных округов. Государственно-правовая природа федерального округа и его взаимоотношения с субъектами Российской Федерации. Компетенция полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента России в федеральных округах. Перспективы сохранения и развития федеральных округов в государственном устройстве России. Конституционные основы национальной и региональной политики в российской Федерации. Основные тенденции и перспективы развития федерализма в России.
Тема 6	Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации	Выборы в Российской Федерации: понятие, разновидности, общественно-политические функции; выборы как общественно-политический и конституционно-правовой институт. Порядок назначения и нормативно-правовое регулирование выборов. Международные избирательные стандарты. Избирательное право и избирательная система: понятие, элементы, соотношение. Принципы избирательной системы Российской Федерации. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы. Избирательный процесс и его стадии. Субъекты избирательного процесса: виды, права и обязанности, ответственность. Назначение выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных участков. Избирательные комиссии и их функции. Виды избирательных комиссий. Повторные выборы и повторное голосование. Досрочные выборы. Порядок организации и проведения референдума. Голосование и определение результатов референдума. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Особенности организации и проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Выборы Президента Российской Федерации: порядок проведения, определения итогов. Особенности избирательных систем, организации и проведения выборов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Выборы в органы местного самоуправления. Информационное и финансовое обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
Тема 7	Президент РФ	Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Президент – глава государства. Место и роль Президента в системе разделения властей. Президент – гарант Конституции Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина Компетенция Президента российской Федерации. Полномочия президента в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства; представительства Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Полномочия Президента, связанные с деятельностью Федерального Собрания – парламента Российской Федерации и принятием федеральных законов. Полномочия Президента по формированию и организации деятельности исполнительных органов государственной власти. Полномочия Президента в отношении органов судебной власти. Полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Права Президента на проведение согласительных процедур, приостановление действия актов органов исполнительной власти и обращение в суд. Акты Президента Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Ответственность Президента Российской Федерации. Условия и процедура отставки, отрешения от должности главы государства. Порядок осуществления полномочий Президента Российской Федерации в случае его отставки, отрешения от должности или болезни. Администрация Президента Российской Федерации, ее роль в организационно-правовом обеспечении деятельности Президента. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. Иные совещательные и консультативные органы при Президенте Российской Федерации.
Тема 8	Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации	Парламентаризм: теория и практика. Организация и функционирование высших представительных и законодательных органов в России до и после 1917 года. Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент – постоянно действующий представительный и законодательный орган Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации. Конституционное место Федерального Собрания в системе разделения властей. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Виды законов Российской Федерации. Понятие и основные стадии законодательного процесса. Субъекты права законодательной инициативы и порядок ее реализации. Подготовка законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе. Рассмотрение законопроекта Государственной Думой. Чтения законопроекта. Принятие федерального закона Государственной Думой. Порядок рассмотрения федерального закона Советом Федерации и условия его одобрения; преодоление возникающих разногласий. Подписание и обнародование федерального закона Президентом Российской Федерации; вето Президента. Принятие федеральных конституционных законов. Правовое регулирование порядка формирования Совета Федерации, избрания депутатов Государственной Думы. Компетенция Федерального Собрания и его палат. Классификация полномочий Совета Федерации и Государственной Думы. Исключительная компетенция Совета Федерации. Роспуск Государственной Думы. Регламенты работы палат Федерального Собрания: сроки, направления и формы деятельности, парламентские процедуры (слушания, запросы, судебные процедуры и т.д.). Внутренняя структура Федерального Собрания. Руководящие органы Совета Федерации и Государственной Думы. Постоянные и временные органы. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, их компетенция, роль и задачи. Контрольная деятельность парламента. Депутатские объединения (фракции, депутатские группы и т.п.), их назначение и порядок образования. Акты Федерального Собрания и его палат. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Политико-правовая природа депутатского мандата. Права депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Обязанности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Формы парламентской деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Основные гарантии депутатской деятельности. Парламентский иммунитет. Досрочное прекращение полномочий депутата.
Тема 9	Правительство РФ	Конституционно-правовые основы исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти; задачи и основные направления деятельности. Система федеральных органов исполнительной власти. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его формирования и прекращения полномочий. Назначение на должность и освобождение от должности членов Правительства Российской Федерации, их правовое положение. Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством Российской Федерации своих полномочий. Полномочия Правительства Российской Федерации: общая характеристика; полномочия в экономической, административно-политической, социальной, финансовой и других сферах. Акты Правительства Российской Федерации: юридическая природа, порядок их принятия и отмены. Организационная деятельность Правительства Российской Федерации.
Тема 10	Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации	Конституционно-правовые основы судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти. Функции судебной власти. Конституционные принципы правосудия. Система судов Российской Федерации. Виды судопроизводства. Правовой статус и гарантии деятельности судей в России. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Конституционные основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок образования, принципы деятельности и компетенция Конституционного Суда. Численный состав и порядок назначения судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Перечень занятий и действий, несовместимый с должностью судьи. Сроки исполнения обязанностей судьи Конституционного Суда. Правовые гарантии деятельности судьи Конституционного Суда (независимость, несменяемость, неприкосновенность, равенство прав судей). Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий, а также отставки судей Конституционного Суда. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Организационные формы Конституционного судопроизводства. Председатель, Заместитель Председателя и Судья-секретарь Конституционного Суда: порядок избрания, сроки полномочий, обязанности и компетенция. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Общие правила производства в Конституционном Суде. Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный Суд. Предварительное рассмотрение обращений. Общий порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным категориям дел. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, юридическая сила, исполнение. Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный и надзорный орган по гражданским, уголовным делам. Полномочия, задачи и принципы деятельности Верховного Суда. Акты Верховного Суда, их значение в укреплении законности, правопорядка, защите интересов общества, прав и свобод человека и гражданина. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – высший судебный и надзорный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Полномочия, задачи и принципы деятельности Высшего Арбитражного Суда. Акты Высшего Арбитражного Суда. Прокуратура Российской Федерации: задачи, полномочия, структура, организация и порядок деятельности. Проблемы совершенствования гарантий судебной защиты прав граждан России.
Тема 11	Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации	Полномочия субъектов Российской Федерации по формированию органов государственной власти. Правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти республик в составе Российской Федерации. Особенности организации органов государственной власти в отдельных республиках. Система органов государственной власти в государственно-территориальных и национально-территориальных субъектах Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации: структура, порядок формирования, компетенция, организационно-правовые формы деятельности. Особенности организации и деятельности законодательных (представительных) органов в отдельных субъектах Российской Федерации. Правительство республики. Порядок образования, состав, компетенция. Конституционные основы и организационно-правовые формы взаимоотношений Правительства республики в составе Российской Федерации с федеральным Правительством. Исполнительные органы государственной власти иных субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовые основы, порядок формирования, компетенция, организация и деятельность органов конституционной юстиции. Мировые судьи как органы судебной власти субъектов российской Федерации. Конституционно-надзорные органы в субъектах Российской Федерации.
Тема 12	Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации	Местное самоуправление в России. Понятие, задачи и природа местного самоуправления. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления (местный референдум; муниципальные выборы; собрания, сборы граждан; народная правотворческая инициатива; обращение граждан в органы местного самоуправления; представительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление и др.). Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления. Характер взаимодействий государственных органов и органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Законодательная основа местного самоуправления. Муниципальное образование: территория, устав, органы местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления: статус, компетенция, акты, организационно-правовые формы деятельности. Характер взаимоотношений между местной администрацией и представительным органом местного самоуправления. Статус депутата представительного органа и выборного должностного лица. Глава муниципального образования, должностные лица местного самоуправления: правовое положение, компетенция, формы деятельности. Местная администрация: правовое положение, структура, полномочия, взаимоотношения с вышестоящими органами специальной компетенции, акты, ответственность. Муниципальная служба. Обжалование решений местной администрации. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местный бюджет. Местные налоги и сборы. Гарантии и компенсации местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.