Женева, 19 июля 1991 года

Доклад совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств, Женева, 1991 год

Неправительственные организации

Рабочие-мигранты

Мы признаем, что проблемы рабочих-мигрантов и их семей, закон но проживающих в принимающих странах, имеют экономические, культурные и социальные аспекты, а также свое человеческое измерение. Мы вновь подтверждаем, что защита их прав и содействие им, а также выполнение соответствующих международных обязательств является нашим общим делом.

Мы напоминаем о важной роли, которую неправительственные организации, религиозные и иные группы и отдельные лица играют в достижении целей СБСЕ, и будем и впредь содействовать их деятельности, направленной на осуществление государствами-участниками обязательств по СБСЕ. Для выполнения своей важной задачи эти организации, группы и отдельные лица должны быть надлежащим образом вовлечены в деятельность и новые структуры СБСЕ.

Государства-участники будут создавать условия для обеспечения равной возможности лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, эффективно участвовать в государственной жизни, экономической деятельности и развитии общества.

В соответствии с пунктом 31 Копенгагенского документа государства-участники примут необходимые меры для предотвращения дискриминации в отношении отдельных лиц, особенно в том, что касается занятости, жилья и образования на основе их принадлежности или не принадлежности к какому-либо национальному меньшинству. В этом контексте они обеспечат возможность, если они еще не сделали этого, для использования эффективных средств правовой защиты отдельным лицам, подвергшихся дискриминационному обращению по причине принадлежности или не принадлежности к национальному меньшинству, включая предоставление конкретным жертвам дискриминации широкого круга административных и судебных средств правовой защиты.

Государства-участники убеждены, что сохранение ценностей и культурного наследия национальных меньшинств требует участия лиц, принадлежащих к таким меньшинствам, и что терпимость и уважение различных культур имеют в этой связи важнейшее значение. С учетом этого они подтверждают важность воздерживаться от создания препятствий в области создания культурных материалов, касающихся национальных меньшинств, в том числе лицами, при надлежащими к ним.

Государства-участники подтверждают, что лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, будут иметь такие же гражданские права и обязанности, как и остальная часть населения.

Государства-участники вновь подтверждают важность принятия, где это необходимо, специальных мер с целью обеспечения лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, полного равенства с другими гражданами в реализации и применении прав и основных свобод человека. Далее они напоминают о необходимости принятия мер необходимых для защиты этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на их территории и создания условий для поощрения такой самобытности. Любые подобные меры будут приниматься в соответствии с принципами равенства в отношении других граждан соответствующего государства-участника.

Они признают, что такие меры, учитывающие исторические и территориальные условия национальных меньшинств, особенно важны там, где демократические институты еще консолидируются, а вопросы национальных меньшинств вызывают особую озабоченность.

Учитывая разнообразие и различие конституционных систем, в результате чего использование одного общего подхода не обязательно, государства-участники с интересом отмечают, что некоторые из них демократических путем добились положительных результатов за счет следующего:

- консультативных и директивных органов, в которых представлены меньшинства, в частности, в том, что касается образования, культуры и религии;

- выборных органов и ассамблей по делам национальных меньшинств;

- местных и автономных органов управления, а также автономии на территориальной основе, включая существование консультативных законодательных и исполнительных органов, избираемых на основе свободных и регулярных выборов

- самоуправления национальных меньшинств в том, что касается их самобытности, когда не существует автономии на территориальной основе;

- децентрализованных или местных форм правления;

- двусторонних и многосторонних соглашений и других договоренностей, касающихся национальных меньшинств;

- предоставления представителям национальных меньшинств доступа к соответствующим видам и уровням обучения на родном языке с уделением внимания численности, географическим структурам расселения и культурным традициям национальных меньшинств;

- финансирования широкого преподавания языков меньшинств, а также включения языков нацменьшинств в программы педагогических учебных заведений в районах населенных лицами, относящимися к национальным меньшинствам;

- в случаях когда обучение конкретным предметам на всех уровнях не может быть обеспечено на родной территории на родном языке, путем принятия мер для определения способов признания дипломов, выданных за границей по завершении обучения на этом языке;

- создания государственных исследовательских учреждений для рассмотрения законодательства и распространения информации о равных правах;

- предоставления финансовой и консультативной помощи представителям национальных меньшинств для реализации их права на создание и поддержание своих собственных образовательных, культурных и религиозных учреждений, организаций или ассоциаций;

- государственной помощи для преодоления местных трудностей, связанных с дискриминацией (например, служба по налаживанию взаимоотношений между гражданами);

- содействия усилиям по установлению отношений на низовом уровне между группами нацменьшинств, группами большинства населения и меньшинств, между группами населения в пограничных районах, чтобы предотвратить возникновение напряженности путем мирного урегулирования конфликтов;

- содействия образованию постоянных комиссий из представителей разных национальностей на уровне разных штатов или регионов для облегчения налаживания взаимопонимания между жителями пограничных территорий.

Государства-участники считают, что эти и другие подходы отдельно или в сочетании могут способствовать улучшению положения национальных меньшинств на их территориях.

Дата добавления: 2015-05-31