Статья 15: Полномочия в ситуации чрезвычайного положения

Статьи 14-18

В Статьях 14-18 не гарантируются никакие дополнительные права. Вместо этого, в этих Статьях рассматриваются вопросы масштаба и осуществления перечисленных ранее прав. В Статье 12 содержится положение о недискриминации, в Статье 15 рассматривается сложный вопрос о правах при введении чрезвычайного положения. Статья 17 защищает от злоупотребления правами, перечисленными в Конвенции. Статья 14 должна рассматриваться не как единственная гарантия недискриминации, но как Статья, запрещающая дискриминацию при пользовании правами, установленными Конвенцией и протоколами к ней. Она применяется в соответствии с положениями других статей Конвенции, Конвенция защищает права отдельных лиц, а не групп. Это означает, что только то лицо или лица, которые считают что их права были нарушены, могут направить свое дело в Страсбург. Групповые заявления принимаются лишь в том случае, когда каждое лицо в группе может доказать, что оно является жертвой. Конвенцией не предусмотрено положений о коллективных исках. Хотя группы, выступающие в защиту прав человека, помогают группам лиц в подготовке их заявлений, группа как таковая не может обратиться в Суд с петицией, лишь отдельные лица.

Гомиен пишет: «Защита, предоставляемая Статьей 14, является дополнительной по отношению к другим основным правам, предусмотренным Конвенцией: право по Статье 14 не обладает автономией. Однако при этом Комиссия и Суд заявляли, что даже если и установлено, что государство выполняет свои обязательства в oтношении одного из основных прав в рамках определенного дела, оно может быть признано нарушающим это же право в связи со Статьей 14. Так произошло в деле (Belgian Linguistics Case) (1968 год), в рамках которого группа франко-говорящих родителей оспаривала невозможность получения их детьми образования во франкоязычных школах в пригородах Брюсселя только из-за места жительства родителей, в то время как в отношении фламандской общины такие ограничения отсутствовали. Принимая решение по этому делу, Суд применил критерии, аналогичные тем, которые он применял в отношении дел, в которых рассматривались вопросы, связанные со Статьями, содержащими ограничительные положения, то есть исходя из законности цели, которая реализуется через данную практику и соотношения между используемыми средствами и этой законной целью».

Эта Статья допускает возможность ограничения прав «во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации». Однако существуют ясные ограничения в применении этой Статьи. Не допускается отступление от Статьи 2 (о праве на жизнь), за исключением смерти в результате правомерных актов войны, от Статьи 3 (о свободе от пыток или унижающего достоинство или бесчеловечного обращения), Статьи 4(1) (о свободе от рабства), и Статьи 7 (о неприменении обратной силы в уголовном законодательстве). В так называемом Греческом деле Суд определил четыре элемента, составляющие состояние войны или чрезвычайное положение:

1. Опасность должна быть реальной и неминуемой.

2. Be последствия должны угрожать нации в целом.

3. Должна существовать угроза продолжению организованной жизни общества.

4. Кризис или опасность должны носить исключительный характер, то есть обычные меры или ограничения, разрешенные по Конвенции для поддержки общественной безопасности, здоровья и порядка, должны быть явно недостаточными.

Дата добавления: 2015-05-31