Лекция №3

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Вопросы:

1. Конституционный строй России: понятие, принципы.

2. Приоритет прав и свобод человека.

3. Правовое государство.

4. Государственный суверенитет России.

5. Федеративное государство.

6. Республиканская форма правления.

7. Конституционно – правовое закрепление разделения властей.

8. Конституционные основы идеологического и политического многообразия.

9. Светский характер Российского государства.

10. Конституционные основы народовластия.

11. Конституционные основы социальной политики в Российской Федерации.

12. Конституционные основы экономической системы.

1. Конституционный строй России: понятие, принципы.

Категория "конституционный строй" в нашем законодательстве раньше практически не применялась. Советские конституции использовали термины "общественное устройство", "основы общественного строя и политики". В конституционном законодательстве Российской Федерации термин "консти­туционный строй" был введен I Съездом народных депутатов России в 1990 году, конституционно изменившим редакцию статей 6 и 7 Конституции РФ. В статье 7 Конституции РСФСР запрещалось" создание и деятельность пар­тий..., имеющих целью насильственное изменение советского "конституци­онного строя".

Понятие "конституционный строй" развивается из категорий общест­венного и государственного строя.

Под общественным строем понималось воплощение законов развития общественно-экономической формации, социальная система, взятая в единстве способа производства и общественной надстройки в виде прочных общественных отношений и соответствующих учреждений. При описании та­кого строя на поверхность выходила идеологизированная природа его ос­нов, "главных устоев советского общественного строя, "наиболее важных общественных отношений, характеризующих политическую и экономическую системы советского общества, его социальную основу".1

С принятием новой Конституции РФ в 1993 году, в главе 1 были закрепле­ны исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни современного российского общества, определены сущность Российс­кого государства, правовое положение личности, принципы экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношения госу­дарства и религии.

Теория конституционализма весьма актуальна на современном этапе развития государства и общества, поэтому ученые делают многочисленные попытки определить понятие конституционализма, раскрыть его сущность и влияние на конституционное развитие России.2

В отечественной литературе можно найти различное понимание конс­титуционного строя. Вот одно из них: конституционный строй - это такая организация государственной и общественной жизни, где государство яв­ляется политической организацией гражданского общества, имеет демокра­тический правовой характер, и в нем человек, его права и свободы приз­наются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основной обязан­ностью государства.3

В юридической литературе содержатся и другие определения понятия "конституционный строй".

Конституционный строй – это представленная в соответствующих структурах государства и общества и их институтов закрепленная нормами Основного Закона система основополагающих общественных отношений.1 По­рядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. 2

По мнению С.В. Калашникова, конституционный строй – это форма организации государства, основанная на приоритете прав и свобод личности, полновластии народа, разделении властей, верховенстве права, многообразии и равноправии всех форм собственности, политическом и идеологическом плюрализме, гарантированных Конституцией, при которой государство в лице своих органов подчинено праву. Формирование конституционного строя в любом государстве зависит от многих факторов: правосознания и правовой культуры общества в целом; уровня социально-экономического развития общества и политического режима; создания и обеспечения гарантий реализации основ конституционного строя, прав и свобод граждан, закрепленных в Основном Законе государства.3

Конституционный строй – "основная интегрирующая и предельная категория", призван гарантировать развитие демократических начал во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом гражданское общество как правовое общество призвано обеспечивать на уровне своих институтов и отношений неразрывную связь свободы личности с правовым положением граждан, единство социальных и правовых основ взаимоотношений человека с обществом и государством.1

Конституционный строй характеризуется особыми принципами (основными началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, общества, государства. Эти принципы закреплены в главе 1 Конституции РФ.

Под основами конституционного строя понимаются правовые принципы государства, обеспечивающие подчинение его праву.

Основы конституционного строя России можно представить и как наи­более общие принципы конституционного права. Они составляют как бы ос­тов, каркас конституционного права и придают ему единую направлен­ность. Через основы определяется творческое воздействие конституцион­ного права на все отрасли права.

Основами конституционного строя можно считать находящиеся под за­щитой государства сущностные социально-правовые установки и полити­ко-правовые правила разумной и справедливой организации общества. Они обусловливают ключевые черты общественного строя, власти, формы прав­ления, государственного устройства, политического режима. В них опре­деляются общие принципы правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества и обеспечивается их взаимодействие. Каждый из конституционных принципов представляет собой концепцию жизнедеятель­ности отдельных составляющих конституционного строя в целом.2

Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы - система принципов, их регламентирующих.

Существенным новшеством Конституции РФ являются правила ст.16, придающие ст.ст.1-16 Основного закона особый статус (эти статьи сос­тавляют основы конституционного строя страны и не могут быть изменены иначе, как в порядке установленном Конституцией). Кроме того, согласно ч.2 ст.16 Конституции РФ, никакие другие ее положения не могут проти­воречить указанным основам.

Основы конституционного строя, закрепленные в главе 1 Конституции РФ, осуществляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства России. Это означает, что ни одна действующая норма права не может противоречить установленным в главе 1 Конституции РФ основам конституционного строя (в случае же несоответствия такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу). Не могут также противоречить основам конституцион­ного строя действия и решения должностных лиц, государственных орга­нов, граждан и их объединений.

Конституция Российской Федерации устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: государственный суверенитет, приори­тет прав и свобод человека, верховенство права, народовластие, полити­ческий плюрализм, федерализм, республиканская форма правления, разде­ление властей, многообразие форм экономической деятельности, социаль­ный характер государства, светский характер государства.

Дата добавления: 2015-05-31