Т е м а 18. Правовая охрана озонового слоя и климата

Темы рефератов

1. Венская конвенция об охране озонового слоя.

2. Лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами (ОРВ).

3. Международное сотрудничество в сфере правового регулирования отношений в области воздействия на климат.

Контрольные вопросы

1. Назовите некоторые особенности озонового слоя как объекта правовой охраны.

2. Каким образом обеспечивается охрана озонового слоя от экологически опасного изменения его состояния?

3. Что понимается под обращением с озоноразрушающими веществами?

4. В каких случаях не требуется выдача разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы продукции, содержащей озоноразрушающие вещества?

5. В результате чего происходит неблагоприятное антропогенное воздействие на климат?

6. Что представляет собой климатический кадастр?

Л и т е р а т у р а: [12, 13, 26, 56, 59, 62, 63, 67, 68, 70, 75–79, 81–88, 91, 94–96, 106, 123, 131, 132].

1. Озоновый слой как объект правовой охраны.

2. Правовые меры охраны озонового слоя.

3. Климат как объект правовой охраны.

4. Правовое регулирование воздействия на климат.

Изучение данной темы необходимо начинать с определения озонового слоя как объекта правовой охраны. Озоновый слой является одним из компонентов природной среды. В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» озоновый слой рассматривается как объект отношений в области охраны окружающей среды.

Следует знать, что озоновый слой как объект правовой охраны обладает рядом особенностей. В силу своих физических свойств он не может являться объектом права собственности (как государственной, так и частной) и объектом права природопользования. В отличие от атмосферного воздуха, который, несмотря на его «неовеществленность» можно определенным образом использовать (например, как сырье либо резервуар для выброса загрязняющих веществ), озоновый слой объектом природопользования не является, так как в связи с его местоположением в окружающей среде человек непосредственно с ним не соприкасается. Возможно лишь измерение концентрации озона специальными научными методами, определение причин и прогнозирование темпов его сокращения, а также регулирование деятельности, результатом которой является изменение состояния озонового слоя.

Важным является уяснения того, что охрана озонового слоя представляет собой систему мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя.

Необходимо обратить внимание на характеристику правовых мер охраны озонового слоя в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством. Так, правовые меры охраны озонового слоя определены в Венской конвенции об охране озонового слоя; Монреальском протоколе по веществам, разрушающим озоновый слой; законах Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране озонового слоя»; принятых в их развитие иных актах законодательства. Требования в области охраны озонового слоя закреплены также в Законе Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» климат рассматривается как объект правовой охраны. Климат (от греческого klima – наклон) – многолетний режим погоды в той или иной местности, определяемый географическими условиями этой местности; результат климатообразующих процессов, непрерывно протекающих в атмосфере: приток, преобразование, отдача и перенос тепловой, кинетической и других форм энергии, испарение, конденсация и перенос влаги и т.д.

Неблагоприятное антропогенное воздействие на климат происходит в результате развития производства и связанного с этим увеличения выбросов парниковых газов (углекислого газа, метана и др.), а также уничтожения лесов и болот, загрязнения Мирового океана, что приводит к снижению их способности естественным образом поглощать (абсорбировать) парниковые газы. Негативные изменения климата могут привести к значительным вредным последствиям для здоровья человека, состава, восстановительной способности и продуктивности экосистем, а также для материалов, используемых в хозяйственной деятельности. В этой связи разработка организационных, экономических, правовых мер регулирования воздействия на климат является одной из важнейших задач современной экологической политики всех государств и Республики Беларусь в частности.

Механизмы правового регулирования воздействия на климат установлены Киотским протоколом к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. В данном международном документе установлены:

• количественные обязательства по сокращению выбросов и увеличению стоков парниковых газов;

• механизмы контроля над выполнением этих обязательств;

• экономические «механизмы гибкости».

Киотский протокол предусматривает использование трех экономических механизмов. Планируется, что полученный от участия в экономических механизмах доход создаст реальный источник прямых иностранных инвестиций для разработки и реализации проектов по охране окружающей среды, внедрению энергосберегающих технологий и замещению ископаемого топлива возобновляемыми энергоисточниками, что охватывает три приоритетных направления устойчивого развития страны.

Дата добавления: 2015-05-31