Темы рефератов. Т е м а 15. Правовое регулирование использования и охраны

Лесов

Т е м а 15. Правовое регулирование использования и охраны

Темы рефератов

1. Общее и специальное право пользования объектами растительного мира.

2. Ограничение права пользования объектами растительного мира.

3. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

Контрольные вопросы

1. Приведите определение юридического понятия «растительный мир».

2. Могут ли объекты растительного мира находиться в частной собственности? Приведите примеры.

3. Что представляет собой право пользования объектами растительного мира?

4. Назовите виды пользования объектами растительного мира.

5. Какие права при осуществлении специального пользования объектами растительного мира имеют их пользователи?

6. В каких случаях пользование объектами растительного мира может быть приостановлено или запрещено?

7. Какие органы обеспечивают охрану растительного мира?

8. Назовите меры охраны растительного мира.

9. Что представляет собой воспроизводство объектов растительного мира?

10. Какие международные соглашения касаются вопросов охраны и защиты растительного мира?

Л и т е р а т у р а: [1, 8, 11, 33, 46, 47, 50, 64, 73, 81, 82, 84–88, 110–113, 132].

1. Лес как объект использования и охраны.

2. Право лесопользования.

3. Правовая охрана и защита лесов.

При рассмотрении данной темы необходимо отметить, что важным фактором, стабилизирующим экологическую обстановку, являются леса. Лес обладает специфическими природообразующими и природоохранными свойствами. В нынешних условиях есть настоятельная потребность в развитии и укреплении роли лесного законодательства во всей системе экологического законодательства.

Следует иметь в виду, что действующее экологическое законодательство дает определение леса как совокупности естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующей лесной биоценоз и используемой в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Понятие леса неразрывно связано с понятием государственного лесного фонда, который образуют все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесом – лесные земли и нелесные земли.

Студенту необходимо знать, что объектом правовой охраны являются все леса республики, которые находятся в соответствии с законодательством в исключительной собственности государства. Леса должны быть защищены от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования, вредителей, болезней и т.д.

Основополагающее значение для охраны лесов имеет подразделение их на две группы в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением государственного лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми функциями. При этом необходимо помнить, что первая группа лесов подразделяется еще и по категориям защитности.

Извлечение полезных свойств леса осуществляется в процессе лесопользования. Под лесопользованием в законодательстве понимается использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях. Право лесопользования можно определить как совокупность правовых норм, определяющих условия и порядок пользования лесными ресурсами с учетом необходимости обеспечения неистощительного многоцелевого лесопользования, охраны и воспроизводства лесов и других природных объектов.

Важным является вопрос о классификации права лесопользования. Право лесопользования может быть классифицировано на общее и специальное. В качестве общего лесопользования можно рассматривать предусмотренное ст. 42 Лесного кодекса Республики Беларусь право граждан свободно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных мероприятиях.

Право специального лесопользования возникает в разрешительном или договорном порядке, носит строго целевой характер, является платным. Статья 47 Лесного кодекса Республики Беларусь устанавливает обязанность лесопользователей использовать участки лесного фонда в соответствии с целями, для которых они предоставлены. В соответствии с действующим законодательством специальное лесопользование осуществляется за плату. Исключение составляет пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях, заготовка древесины при проведении лесохозяйственных работ, а также побочное лесопользование, осуществляемые юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, лесохозяйственная деятельность которых финансируется из средств бюджета. Согласно ст. 94 Лесного кодекса Республики Беларусь законодательными актами могут предусматриваться иные льготы по платежам за лесные пользования. Размер платы за лесопользование определяется по таксам либо по договорным ценам.

Следует понимать, что охрана лесов представляет собой комплекс организационных, правовых и других мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и иных негативных воздействий.

Для обеспечения охраны и защиты лесов, животного мира, осуществления государственного контроля в рассматриваемой сфере организуется государственная лесная охрана, а также авиационная охрана,

осуществляемые специализированными подразделениями Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Перечень должностных лиц, на которых возлагаются функции государственной лесной охраны, определен Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства».

Лесное законодательство предусматривает исполнение ряда обязанностей, направленных на охрану и защиту леса, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, лесопользователями, иными юридическими и физическими лицами, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние лесов.

За нарушение лесного законодательства предусмотрена уголовная, административная и материальная ответственность. Студенту необходимо охарактеризовать данные виды ответственности.

1. Концепция устойчивого развития лесного хозяйства.

2. Характеристика качественного и количественного состояния лесов Беларуси.

3. Задачи и функции государственной лесной охраны Республики Беларусь.

4. Деятельность местных советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области использования, охраны и защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (на примере отдельно взятого района).

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «лес» как объект использования и охраны.

2. Назовите основные источники лесного законодательства.

3. Лесной фонд: понятие, состав земель государственного лесного фонда.

4. Управление государственным лесным фондом: понятие, органы.

5. Назовите основные принципы лесопользования.

6. Что понимается под лицензированием деятельности по использованию государственного лесного фонда?

7. Каково назначение лесорубного билета, ордера и лесного билета?

8. Назовите основные права и обязанности лесопользователей.

9. Цели и задачи охраны и защиты государственного лесного фонда.

10. Охарактеризуйте особенности ответственности за нарушения лесного законодательства.

Л и т е р а т у р а: [1, 2, 8, 11, 33, 43, 46, 47, 73, 81, 82, 84-88, 110, 111, 129, 132].

Дата добавления: 2015-05-31