Принципи організації та діяльності органу самоорганізації населення

Принципи покладені в основу організації та діяльності органів самоорганізації населення: Загальні принципи: * Принцип законності полягає в тому, що органи самоорганізації населення організуються й діють лише на підставі та у спосіб, що передбачені КУ і ЗУ та ін. нпа;* Принцип гласності вимагає відкритості та прозорості діяльності органів самоорганізації населення;* Принцип виборності передбачає обрання органу самоорганізації населення на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителями, які на законних підставах проживають на відповідній території. Спеціальні принципи, притаманні лише органам самоорганізації, що виражають їхні специфічні риси:* Принцип добровільності щодо взяття окремих повноважень міської ради означає заборону покладання на орган самоорганізації населення обов'язків, які не передбачені Положенням про орган або щодо виконання яких не було отримано його попередньої згоди;* Принцип територіальност і передбачає можливість утворення органу самоорганізації населення виключно за територіальною ознакою; * Принцип підконтрольності та відповідальності перед відповідними радами передбачає: право ради та її вик органів у межах своїх повноважень здійснювати контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації населення;* Принцип підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед жителями, які обрали орган самоорганізації населення, передбачає обов'язок органу самоорганізації населення періодично (не рідше 1 разу/рік) звітувати про свою діяльність на зборах жителів за місцем проживання; * Принцип фінансової та організаційної самостійності передбачає заборону органам вик влади, органам МС та їх посадовим особам втручатися в діяльність органу самоорганізації населення, крім випадків, передбачених законом;

120. Порядок створення органу самоорганізації населення. Положення про орган сам-ї насел-ня. Органи самоорганізації населення створюються за ініціативою самих жителів та з дозволу відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради на окремих частинах відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а саме: сільського, селищного комітету — в межах території села, селища, якщо його межі не збігаються з межами діяльності сільської, селищної ради; вуличного, квартального — в межах території кварталу, кількох або однієї частини вулиць з прилеглими провулками у місцях індивідуальної забудови; комітету мікрорайону — в межах території окремого мікрорайону, житлово-експлуатаційної організації в містах; будинкового — в межах будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів; комітету району у місті — в межах одного або кількох районів у місті, якщо його межі не збігаються з межами діяльності районної у місті ради. З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до відповідної ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за умови, що на цих зборах (конференціях) брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу. Однією з суттєвих умов реєстрації є наявність Положення про орган самоорганізації населення, яке затверджується зборами (конференцією) та має відповідати встановленим Законом вимогам.

121. Повноваження органів самоорг-ї населення. Згідно з ЗУ“Про органи самоорганізації населення” названим органам під час їх утворення можуть надаватися наступні власні повноваження:– представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її органах, місцевих органах виконавчої влади;– сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення) ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами;– вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів;– надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки.

122.Фінансово-економічна основа органів само орган-ї нас-ня. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є: кошти відповідного місцевого бюджету, які надаються йому сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою для здійснення наданих органу самоорганізації населення повноважень; добровільні внески фізичних і юридичних осіб; інші надходження, не заборонені законодавством.Орган самоорганізації населення самостійно використовує фінансові ресурси, отримані з місцевого бюджету, на цілі та в межах, визначених відповідною радою.

123.Організація діяльності Орг сам-ї нас-ня. Згідно зі ст.19 Закону України "Про органи самоорганізації населення" формою роботи органу самоорганізації населення є його засідання, на яких розглядаються та вирішуються питання, віднесені до відання органу самоорганізації населення. Засідання органу самоорганізації населення можуть бути черговими (проводяться в строки, визначені в Положенні) або позачерговими. Чергові засідання скликаються керівником органу самоорганізації населення або його заступником не рідше одного разу на квартал.Підстави та порядок позачергового скликання засідання органу самоорганізації населення мають визначатися Положенням про цей орган. Скликає позачергові засідання керівник органу самоорганізації населення, його заступник або секретар. При цьому, заступник керівника й секретар скликають позачергове засідання у таких випадках: у разі відсутності керівника або неможливості виконання ним своїх обов’язків;за дорученням керівника;у разі, якщо чергове засідання не було скликане керівником у визначені в Положенні строки;у разі відмови керівника скликати позачергове засідання за пропозицією сільської, селищної ради, сільського, селищного голови або на вимогу жителів села, селища, або членів органу самоорганізації населення.

124. Рішення Органу сам-ї насел-ня. Орган самоорганізації населення з питань, віднесених до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру. Орган самоорганізації населення з питань, віднесених до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру. Рішення органу самоорганізації населення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загального складу цього органу.Рішення органу самоорганізації населення, що не відповідають чинному законодавству або прийняті з питань, не віднесених до його повноважень, зупиняються відповідною сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою з одночасним зверненням до суду про скасування такого рішення. 125. Правовий статус членів органу самоорганізації населення. Члени органу самоорганізації населення виконують свої обов'язки на громадських засадах. За рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання керівник і секретар цього органу можуть працювати в ньому на постійній основі з оплатою їх праці за рахунок коштів, переданих органу самоорганізації населення. 126.Забезпечення реалізації повноважень орг.-в сам-ї насел-ня. Контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації населення в межах своїх повноважень здійснюють: 1) сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада та її виконавчі органи; 2) виконавчий комітет, який здійснив реєстрацію органу самоорганізації населення; 3) збори (конференція) жителів за місцем проживання; 4) органи державної влади. Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі: невиконання рішень сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, її виконавчого; невиконання рішень зборів (конференції) жителів за місцем
проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску
- за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання; порушення КУ і ЗУ, інших актів законодавства - за рішенням суду. Орган самоорганізації населення припиняє свої повноваження також у разі перебудови або реорганізації будинків, вулиць, кварталів, мікрорайонів, районів у містах, сіл, селищ, у межах яких вони діють, якщо така перебудова, реорганізація пов'язана з відселенням (переселенням) жителів, які брали участь у зборах (конференції), що заснували цей орган. 128. Відповідальність органу самоорганізації населення та його посадових осіб за порушення законодавства. Порядок припинення діяльності ОСН. Рішення, дії та бездіяльність органів самоорганізації населення та їх членів можуть бути оскаржені до відповідної ради або до суду. Прийняття органом самоорганізації населення рішень, що суперечать Конституції і законам України, актам законодавства, Положенню про цей орган та іншим рішенням ради, її виконавчого органу, розпорядженням сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення) ради, а також рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, місцевого референдуму, може бути підставою для припинення діяльності органу самоорганізації населення або позбавлення його повноважень. Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі:невиконання рішень сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, її виконавчого комітету за рішенням відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, яка дала дозвіл на його створення; невиконання рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску - за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання; порушення Конституції законів України, інших актів законодавства - за рішенням суду. 129. Поняття та види муніципальних асоціацій в Україні. Асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання (далі - асоціації) - добровільні неприбуткові об'єднання, створені органами місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, узгодження дій органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та інтересів територіальних громад, сприяння місцевому та регіональному розвитку. ВИДИ – місцеві та всеукраїнські асоціації. 130. Повноваження мун-х асоціацій. Акти муніципальних асоціацій в Україні. Об'єднує зусилля органів місцевого самоврядування щодо захисту прав і законних інтересів відповідних територіальних громад, розв'язання спільних для територіальних громад проблем, обміну досвідом, створення умов для більш ефективного здійснення повноважень місцевого самоврядування розробляє та подає органам державної влади пропозиції щодо розвитку місцевого самоврядування, які підлягають обов'язковому розгляду. надає методичну, правову та інформаційну допомогу органам місцевого самоврядування у здійсненні ними своїх повноважень; сприяє підвищенню ефективності підготовки та перепідготовки посадових осіб місцевого самоврядування, підвищенню їх кваліфікації; узагальнює та поширює досвід діяльності органів місцевого самоврядування з питань соціально-економічного та культурного розвитку;та ін. повнов-ня перед-ні ЗУ «Про асоціації органів МС». Акти????

131. Міжнародні зв’язки орг.-в МС. Засади міжнародного співробітництва. Зацікавленість органів місцевого самоврядування України в міжнародних зв'язках і української держави у сприйнятті міжнародних стандартів місцевого самоврядування може бути виявлена і зафіксована у формі мотивації. Така мотивація може бути структурована і складається з трьох рівнів-завдань, що реалізуються в рамках організаційно-правових форм діяльності органів місцевого самоврядування, передбачених КУ і ЗУ про місцеве самоврядування і вирішуваних проблем, що відрізняються за типологією: вивчення, освоєння і впровадження власне стандартів становлення, розвитку і функціонування самої системи місцевого самоврядування; обмін досвідом у веденні місцевого господарства і управління локально-регіональними процесами функціонування людських поселень між органами місцевого самоврядування держав, що визнають міжнародні стандарти локальної демократії; становлення й розвиток різнопланового і багаторівневого співробітництва органів місцевого самоврядування, суспільних формувань громадян, підприємницьких структур, жителів відповідних адміністративно-територіальних одиниць із зарубіжними партнерами і виявляється шляхом різноманітних зв'язків. Основні суб'єкти такого співробітництва — міжнародні неурядові організації місцевої влади й органи місцевого самоврядування інших (зарубіжних) держав.

Дата добавления: 2015-05-31