Понятие и предмет муниципального права как отрасли права

Прежде чем раскрыть понятие муниц права, необходимо дать определение местному самоуправлению: МСУ представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах уста­новленных Кон-цией РФ, фед закона­ми, а в случаях, установленных фед законами -законами субъ­ектов Федерации, самостоятельное и под свою ответств-ть решение населением и (или) через органы МСУ вопросов мест­ного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст. 3 К РФ народ осуществляет свою власть через гос органы (гос власть), а также через органы МСУ (муниципальная власть). Кроме того, народ осуществляет свою власть (как государственную, так и муниципальную) непосредственно: через референдумы, выборы и др формы прямого волеизъявления. Своеобразие МСУ как формы осуществления власти народа (публичной власти) обусловлено также тем, что органы МСУ согласно ст. 12 К РФ не входят в систему органов гос власти. Однако они могут согласно сх 132 К РФ наделяться законом отдельными государствен­ными полномочиями.Таким образом, МСУ (муницип власть) и го­с власть -формы единой публичной власти (власти народа) в гос-ве.

Муниципальное право - отрасль права, для к-рой характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных от-

раслей. Оно рождалось на стыке нескольких отраслей: конституционного, административного, хозяйственного, финнансового, земельного, экологического праваМногие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земель­ного и других отраслей права.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом правового регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Одна правовая отрасль отличается от другой предметом, методом и законодательством. муниципальное право обладает собственным кругом источников права, главным из которых является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; имеется собственное законодательство, к-рое в своей совокупности образует правовые основы местного самоуправления, хотя основой формирования отрасли является местное самоуправление как неприкосновенный демократический институт, основа конституционного строя, форма организации власти.

МП закрепляет и регулирует обще­ственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществле­ния МСУ.

Можно выделить следующие отличительные признаки отношений, со­ставляющих предмет муниципальпо-прававого регулирования.

- данные отношения имеют локально-террито-риальный хар р_. Они возникают в основном на местном (муниц-ном) тер-риальном уровне.

-имеют комплексный хар-р, так как связаны с реализацией задач и функций МСУво всех сфе­рах местной жизни: экономической, бюджетно-финансовой, социаль­но-культурной, охраны общественного порядка и др. предмет муниципального права охватывает различные по содержанию и характеру общественные отношения: организационные, управленческие, имущественные, финансовые и т. д.

- обязательным субъектом муниципалъно-правовых отно­шений выступает либо население муниц образования, к-рое непосредственно, т. е. путем референдума, др форм прямого воле­изъявления, решает вопросы местного значения, либо орган или долж­ностное лицо МСУ, наделенные полномочиями по решению данных вопросов.

Таким образом, муниципальное право РФ-это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность право­вых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возни­кающие в процессе организации МСУ и решения насе­лением муниципальных образований непосредствепно_} через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочии, к-рыми могут наделяться органы МСУ.

Дата добавления: 2015-05-31