Понятие и система органов МСУ

Правовое регулирование непосредственных форм осуществления МСУ.

Формы: референдум, м выборы, собрания граждан, народная правотворческая инициатива, обращения в органы МСУ. Правовая основа: 1) КРФ (ст.130,ч.1- закрепляет осуществление МСУ путем самоуправления), 2) ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 154 от12.11.95: ст.3- закрепляет право населения на осуществления МСУ, Гл.4 ст.22-27- устанавливает формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ), 3) ФЗ «Об общих…» №131 от 6.10.2003 расширил перечень форм непосредственной демократии(Гл.5: голосование по отзыву, по вопросам изменения границ и преобразования МО; публичные слушания, конференция, опрос, другие) и расширил гарантия прав граждан на осуществление МСУ4) ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 22.05.02 – предусматривает вынесение на местный референдум вопросов, находящихся в ведении МСУ, 5) закон Самарской области от 26.01.96 Гл.4 Непосредственная демократия(ст.30- местный референдум, ст.31-собрание, сход, ст.32- Народная правотворческая инициатива, ст.33- ТОС, ст.34- м избирательное право), 6) Устав Самарской области от 21.12.95 гл.19- ТОС 7) Указ Президиума ВС РСФ СР «Об утверждении положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР» от 27.08 85(утрачивает силу в 2006).

Органы МСУ- это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий. Формируются населением, структура и названиеопределяются населением самостоятельно и закрепляется в уставе м образования. Относятся: выборные органы(наличие обязательно, кроме М и Спб) и другие .Можно классифицировать по следующим критериям: полномочия органов МСУ, порядок принятия решений, и др. Признаки: а) наделены полномочиями по решению вопросов м значения; б) не входят в систему органов г власти, хотя и тесно связаны с г органами в)по вопросам своего ведения принимают ПА г) являются ЮЛ. Лица, осуществляющие службу в МСУ- м служащие. Выборный орган- представительный(иногда собрания граждан). В уставе м.б. определены какие органы, должностные лица и на основе каких принципов должны образовываться и осуществлять функции. Модели организации власти: а) население избирает выборный предст орган(представление интересов населения, нормотворчество и контроль) и главу м администрации(исп-рас). Б) население избирает главу МО: высшее д лицо и глава администрации. В) население или предст. орган избирает главу МО: высшее д лицо, глава администрации, глава МО г) население избирает главу МО: высшее д лицо, руководитель предст. Органа. Функции главы м администрации исполняет иное лицо, которое замещает свою должность по контракту. д) Предст. Орган избирает главу МО, которое не является его руководителем.

Дата добавления: 2015-05-31