Питання 3. Головними завданями перехідного періоду від адміністративно-командної до ринкової системи є:

Головними завданями перехідного періоду від адміністративно-командної до ринкової системи є:

- реформування відносин власності;

- роздержавлення і приватизація;

- демонополізація;

- лібералізація;

- макроекономічна стабілізація;

- формування ринкової інфраструктури;

- соціальний захист найвразливіших верств населелення.

Основою ринкових перетворень є роздержавлення та приватизація. Роздержавлення – це обмеження втручання держави в економічне життя суспільства, відмова від прямого управління держави економікою, створення умов для зростання кількості господарюючих суб’єктів. Приватизація – це перехід у приватну власність значної частки державної власності. За об’єктамит приватизації розрізняють велику та малу приватизацію. Об’єктами малої приватизації є підприємства торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування з невеликою кількістю працюючих. Важливим елементом приватизації є визначення ціни об’єкта приватизації. Основними способами приватизації є:

- викуп майна, зданого в оренду;

- викуп державного майна товариством покупців;

- викуп майна на аукціоні;

- викуп майна за конкурсом;

- акціонування.

Приватизація є засобом поліпшення управління підприємствами. Вона прискорює пристосування підприємств до умов ринку.В Україні з 1999р. приватизація здійснюється відповідно до державної програми приватизації. Державна програма приватизації визначає цілі, пріоритети та умови приватизації. Основною метою приватизації у найближчі роки є створення умов для сприяння підвищення ефективної діяльності підприємств і організацій, створення конкурентного середовища.

Основним завданням приватизації є:

- приватизація підприємств виключно за кошти з врахуванням їх індивідуальних особливостей;

- забезпечення інформаційної відкритості процесу приватизації;

- формування попиту на об’єкти приватизації вітчизняних та іноземних інвесторів;

- максимальне використання інститутів інфраструктури ринку цінних паперів;

- залучення коштів для розвитку та структурної перебудови економіки;

- створення сприятливих умов для появи приватних власників, які мають довгострокові інтереси у розвитку приватизаційного об’єкта та здійснюють ефективне управління ним; підвищення заінтересованості інвесторів щодо українських підприємств на міжнародних ринках.

Для реалізації цих завдань програмою передбачені такі заходи:

- залучення до підготовки об’єктів приватизації вітчизняних та іноземних радників;

- проведення конкурсів з продажу пакетів акцій;

- здійснення продажу акцій через організаторів торгівлі цінними паперами;

- проведення аукціонів під час продажу об’єктів груп А і Д та цілісних майнових комплексів об’єктів груп В і Г.

Група А - це цілісні майнові комплекси державних підприємств з середньообліковою чисельністю працюючих до 100 або понад 100 осіб, вартість основних фондів яких недостатня для формування статутних фондів відкритих акціонерних товариств, а також готелі, об’єкти санітарно-курортних закладів, будинки відпочинку, майно підприємств, які не були продані як цілісні майнові комплекси.

Група В - цілісні майнові комплекси підприємств з середньообліковою чисельністю працюючих понад 100 осіб, вартість основних фондів яких достатня для формування статутних фондів ВАТ.

Група Г- цілісні майнові комплекси або пакети акцій ВАТ, що на момент прийняття рішення про приватизацію займають монопольне становище або мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.

Група Д - об’єкти незавершеного будівництва, законсервовані об’єкти.

Група Е - акції, що належать державі у статутних фондах господарських товариств.

Група Ж - об’єкти охорони здоров’я, освіти, культури, мистецтва, преси, спорту, телебачення, об’єкти соціально-побутового призначення, що перебувають на балансі підприємств, у разі їх не включення до складу майна, що приватизується. Приватизація державного майна здійснюється на засадах індивідуальної приватизації, яка полягає у вивченні попиту на конкретний об’єкт, врахуванні кон’юнктури ринку, на основі цього - визначення способу продажу, який максимально враховує особливості стану кожного підприємства. Індивідуальна приватизація здійснюється на таких принципах:

1) досягнення максимального економічного ефекту від продажу об’єктів;

2) вибір способу приватизації з врахуванням стану, частки у відповідному сегменті ринку виробництва, обсягів збуту продукції, аналізу попиту потенційних покупців;

3) індивідуальний підхід під час підготовки підприємств до приватизації;

4) визначення економічної доцільності перетворення державних підприємств у ВАТ;

5) створення організаційно-економічних умов концентрації власників, результатом якої буде концентрація управління та відповідальності нових власників.

Програмою передбачено проведення перед приватизаційної підготовки підприємств, а саме:

- виявлення майна, що підлягає приватизації та розроблення умов його подальшого використання;

- виявлення об’єктів соціально-культурної сфери, культових споруд і визначення умов їх подальшого функціонування;

- визначення доцільності приватизації довгострокових фінансових вкладень у складі цілісного майнового комплексу;

- виявлення підприємств, щодо яких може застосуватись процедура банкрутства;

- виділення з складу підприємств структурних підрозділів, які можуть функціонувати як окремі підприємства.

В програмі визначаються також принципи і порядок закріплення в державній власності пакетів акцій ВАТ, додержання вимог антимонопольного законодавства в процесі приватизації, галузеві та регіональні особливості приватизації, завдання з обсягів приватизації, післяприватизаційна політика держави.

Таким чином, державна програма приватизації передбачає приватизацію великих, стратегічно важливих підприємств включно за грошові кошти за відкритими процедурами, пропонує нові підходи до класифікації об’єктів на потенційно привабливі і неліквідні, визначає юридичну відповідальність нових власників за наслідки своєї діяльності, продаж контрольних пакетів акцій пропонує здійснювати на конкурсах без інвестиційних зобов’язань, передбачає закріплювати в державній власності пакети акцій великих підприємств тільки в розмірі 25% або 50% +1 акція (ВАТ підлягають 100% продажу).

Новим у програмі є те, що продаж контрольного пакету акцій здійснюється за конкурсом або на відкритих торгах без визначення інвестиційних зобов’язань покупця. Програмою передбачено посилити контроль за виконанням умов договору купівлі-продажу. В разі розірвання договору купівлі-продажу в зв’язку з невиконанням покупцем договірних зобов’язань об’єкт приватизації підлягає поверненню в державну власність. В період підготовки об’єкта приватизації враховуватимуть ринковий попит на об’єкт приватизації до визначення способу та термінів продажу пакетів акцій.

Дата добавления: 2015-05-26