Сущность прогнозирования и планирования

Прогнозирование соотносится с более широким понятием — предви­дением. Предвидение опережает отражение действительности и основано на познании законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых про­цессов различают следующие его формы: гипотеза, прогноз, план.

Гипотеза характеризует научное предвидение, исходя из общей тео­рии. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуе­мых объектов, выражающая общие закономерности поведения.

Прогноз — это система научно обоснованных представлений о воз­можных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Он по сравнению с гипотезой имеет гораздо большую опреде­ленность. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Он предполагает осуществление анализа достигнуто­го уровня показателей, выявление факторов, влияющих на их изменение, проведение многовариантных прогнозных расчетов, обоснование реко­мендаций по выбору наиболее приемлемого варианта.

Планирование представляет собой процесс научного обоснования це­лей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На прак­тике оно реализуется путем разработки планов.

План — это документ, который содержит систему показателей и ком­плекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обес­печения, порядок и сроки выполнения.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Планирование наце­лено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования прежде всего — создать научные пред­посылки для их осуществления.

При разработке плана необходимо соблюдать требования оптималь­ности, определенности. В плане должны быть четко определены цели и задачи.

Наряду с понятиями "прогноз", "план" широкое распространение имеют и ряд других: "мероприятие", "программа", "концепция". Имея об­щую экономическую природу, каждая из них часто выступает составной частью прогноза или плана, в то же время сохраняет и свою самостоя­тельность.

Мероприятие — намеченная к реализации конкретная мера воздейст­вия для достижения поставленной цели.

Программа —документ, представляющий собой увязанный по ресур­сам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-эконо­мических и научно-технических мероприятий, направленных на решение определенной проблемы.

Концепция — руководящая идея, общий замысел, т.е. основной путь следования для достижения поставленной цели в прогнозе, плане или программе.

Мероприятия, программы, концепции, прогнозы, планы разрабаты­ваются на всех иерархических уровнях управления.

Дата добавления: 2015-05-26