Несовершенство законодательства

Внешние

Реструктуризация предприятий имеет внутренние и внешние преграды.

Основные внешние проблемы, возникающие перед отечественными предпри­ятиями, осознающими необходимость реструктуризации, — это проблемы несовершенства российского законодательства, в частности в сфере реструктуризации, инвестиций, государ­ственной поддержки.

Отметим особенности законодательства, непосредственно препятствую­щие реструктуризации.

1. Налоговая система. Она создает условия, при которых оптимальные с точки зрения стратегии, управления и экономики производства схемы реструктуризации оказываются нецелесообразными с налоговой точки зрения, что вынуждает прибегать к компромиссным схемам. Чрезмерные налоги препятствуют внедрению нормальных финансовых схем, поскольку все преимущества, которые могло бы получить предприятие от реструктури­зации, оказались бы "съедены" дополнительными налоговыми платежами.

2. Непроработанность механизма банкротства. Несмотря на то что новый закон о банкротстве вызвал лавинообразный рост процессов о несостоятельности, сами эти процессы мало ограждены от вмешательства извне. На них сказываются социально-политические ситуации, складываю­щиеся как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Пример. В Кемеровской области администрация принимает активное участие в процессе банкротства двух крупнейших предприятий региона — Западно-Сибирского и Кузнецкого металлургических комбинатов. Идет соперничество между частными структурами и местными властями в попытке установить свой контроль над произ­водственными комплексами, имеющими стратегическое значение. Задачи собственно реструктуризации предприятий длительное время были отодвинуты на второй план, и неизвестно приведет ли процесс банкротства к появлению эффективного собствен­ника на предприятиях.

3. Отсутствие единых правил игры для участников процесса. Это означает, что предприятия, обладающие большим влиянием, получают преимущества по сравнению с прочими. Поэтому средние предприятия с относительно небольшими долгами быстро проходят стадию банкротства, а какой-нибудь "гигант индустрии" с миллиардными долгами, который давно должен был обанкротиться и подлежит реструктуризации, получает одну поблажку за другой.

Пример, Волжский автомобильный завод, один из самых крупных должников бюд­жета, много лет подряд успешно сопротивляется всем внешним попыткам реструк­туризации. Долгое время ВАЗ пытался решать проблему собственной неэффектив­ности за счет потребителей своей (и не только своей) продукции, лоббируя различ­ные протекционистские меры вроде повышения ввозных пошлин. Долги завода тем временем продолжали расти. Когда федеральное правительство наконец решило по­ставить точку в этом вопросе, ВАЗ сумел заключить соглашение о реструктуриза­ции своих долгов перед бюджетом. Причем передача контрольного пакета акций ВАЗа, который по этому соглашению должен был служить залоговым обеспечением выплаты задолженности, упорно оттягивалась руководством завода. Сейчас ВАЗ самостоятельно инициировал процесс реструктуризации, однако неясно, насколько успешной она окажется, так как будет проходить под контролем руководства, пред­почитающего внеэкономические методы решения проблем.

Дата добавления: 2015-05-26