Развитие ШОС

Основные документы

ШОС сформирована на базе соглашения об укреплении доверия в военной области и по взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы государств-членов организации во второй половине 90-х годов. Декларация о создании ШОС была подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. Деятельность организации регулируют три основополагающих документа – Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001г.). Хартия ШОС (2002 г.) – базовый уставной документ, фиксирующий задачи, цели и принципы ШОС, ее структуру и основные направления деятельности, и Соглашения о создании региональной антитеррористической структуры (РАТС), достигнутое в 2002 году.[82]

Саммиты, встречи глав правительств и существующие механизмы консультаций между министерствами иностранных дел позволяют участникам организации согласовывать свои политические инициативы. В этом же ряду стоят Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС (16.08.2007 г.); Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств-членов ШОС (16.08.2007 г.); Бишкекская декларация (16.08.2007 г.); Душанбинская декларация (28.08.2008г.); Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств-членов ШОС (28.08.2008г.); Положение о статусе партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества(28.08.2008г.).

Декларация специальной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (27.03.2009г.); Екатеринбургская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (16.06.2009г.).

Международный вес этой организации определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в него стран, но и обозначившимся стратегическим партнерством двух ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности ООН – России и Китая. Это определяет роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Центральной Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ШОС является открытой организацией для приема новых членов, разделяющих ее основные принципы. Хотя вопросы безопасности были изначально решающими в формировании ШОС и остаются одними из наиболее приоритетных сегодня, в то же время было бы неверно расценивать ее как военную организацию. Такой статус неприемлем по причине участия входящих в ШОС стран в международных союзах и организациях с различными обязательствами.

Как отмечают многие эксперты, членство в ШОС во многом отвечает геополитическим интересам ее участников. Так, Сергей Караганов относит членство в ШОС к ресурсному преимуществу России.[83]

В соответствии с «Хартией ШОС», принятой в 2002 г., основными целями ШОС являются: «укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес; развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе». ШОС твердо придерживается следующих основных принципов: «взаимное уважение независимости, суверенитета и территориальной целостности, взаимное невмешательство во внутренние дела, взаимное неприменение военной силы или угрозы применения силы; равноправие всех членов; решение всех вопросов путем взаимных консультаций». Несмотря на то, что вступление в Организацию доступно только для государств региона, ШОС характеризуется готовностью к сотрудничеству в различных формах с другими государствами и международными структурами, к коим относится и ЕС.[84]

Вместе с тем, деятельность организации не отрицает и не принижает механизмы сотрудничества, уже наработанные государствами-членами с другими странами или группами стран. Задача ШОС – создать дополнительные сферы сотрудничества, которые ранее не существовали, либо невозможны вне ее рамок. А. Лукин считает, что «судьба организации зависит от того, насколько широки будут эти сферы, а также сможет ли она убедить государства в своей способности добиваться успеха».[85]

ШОС оказалась первой международной организацией, призвавшей к коллективной борьбе с терроризмом как глобальной угрозой. Это произошло еще до 11 сентября 2001 г. Повышенное внимание угрозам терроризма, сепаратизма и экстремизма было связано с тем, что страны ШОС столкнулись с ними раньше многих и всерьез. Поэтому они понимают важность эффективного коллективного сотрудничества в противостоянии этим угрозам.[86] После 11 сентября 2001 года вызовы, с которыми сталкивались страны ШОС, стали множиться. Прежде всего, под воздействием изменения геополитического расклада сил в Центральной Азии в результате появления новых, нетрадиционных для него игроков.[87] ШОС вполне адекватно отреагировала на эти угрозы, что стало еще одним подтверждением дееспособности организации. Свидетельством становления ШОС стали и ее усилия по недопущению вмешательства внешних сил в дела стран-участниц. В 2005 году после событий в Узбекистане на очередном саммите была принята «Астанинская декларация» ШОС, в которой содержалось требование к США определиться с конкретными сроками завершения своего военного присутствия в регионе. Вскоре после саммита Ташкент закрыл американскую базу в Узбекистане. В том же году в качестве наблюдателей в ШОС были приняты Иран, Индия, Пакистан и Монголия. [88]

Саммит ШОС, прошедший в августе 2007 года в Бишкеке знаменовал собой новый этап в развитии ШОС. Очередной раз отмечалось усиление энергетической составляющей деятельности Организации. Особого внимания удостоилась проблема развития так называемых горизонтальных связей – между странами центрально-азиатского региона, включая Афганистан. Фактически все это означает достаточно мощное продвижение с точки зрения регионального экономического сотрудничества. Здесь же была подчеркнута необходимость продолжения и развития гуманитарных программ, а также сотрудничества в области культуры. [89]

Дата добавления: 2015-05-29