Опыт компромиссов

Персоналистские режимы

Президентские республики на постсоветском пространстве имеют ярко выраженный персоналистский характер. Этому способствуют и такие методы, как продление полномочий без выборов (Каримов в Узбекистане и Назарбаев в Казахстане в 1995 году), снятие ограничения на число президентских сроков (Назарбаев в Казахстане, Алиев-младший в Азербайджане, Лукашенко в Белоруссии), разрешение президенту баллотироваться на четыре срока (Рахмон в Таджикистане). Сюда же следует отнести продление сроков полномочий президента (до семи лет в Узбекистане, до шести лет в России) и снятие предельного возрастного ценза для глав государств, введенного в качестве реакции на засилье геронтократии в СССР (Россия при Ельцине, Казахстан, Таджикистан). Крайним случаем выступает допущение пожизненного президентства (Туркмения при Ниязове). В 2011 году парламент Казахстана проголосовал за продление срока полномочий Назарбаева до 2020 года, однако президент избрал другой вариант: четвертые выборы с получением подавляющего большинства голосов (тогда поправки в Конституцию опротестовал Конституционный совет).

Зато в 2010 году Назарбаев был провозглашен “лидером нации”, который наделяется властными полномочиями, не зависящими от статуса президента (согласование разрабатываемых инициатив по основным направлениям внутренней и внешней политики государства), а также вместе с членами семьи освобождается от уголовной ответственности.

Украинская политика вообще отличается наличием большого количества компромиссов, многие из которых носят закулисный характер и напоминают не современную демократию, а “прокуренные комнаты”, в которых определялись кандидаты в президенты США в 1920-е годы. Драматичная судьба Юлии Тимошенко, дважды оказывавшейся в заключении, свидетельствует не только о ее политических перспективах, но и о ярко выраженном “нонконформизме”, отличающем этого политика от большинства коллег. Показательно, что именно Тимошенко и Луценко настояли на аресте в 2005 году Бориса Колесникова, одного из ближайших соратников миллиардера Рината Ахметова, спонсирующего Партию регионов. Дело тогда было закрыто, а президент Ющенко, склонный к компромиссам с “восточными” элитами страны, даже наградил Колесникова орденом. После победы Януковича Тимошенко и Луценко оказались в тюрьме, Ющенко претензии в нарушении законов не предъявлялись, а Колесников стал вице-премьером.

Еще более сложным было постсоветское развитие Таджикистана, где несколько лет продолжалась гражданская война между светскими (“кулябцы”) и исламистскими (“памирцы”) вооруженными силами. В 1997 году было достигнуто соглашение о национальном примирении, предусматривавшее выделение исламистам квоты в государственных учреждениях и силовых структурах. В последующем в стране было немало конфликтов, а исламисты постоянно обвиняли Рахмона в нарушении принципов демократии. Однако военные действия не возобновились – и, следовательно, компромисс, в рамках установленных почти полтора десятилетия назад соглашений выдержал испытание на прочность.

В Армении в президентства Кочаряна и Саргсяна ведущую роль в правительстве играет Республиканская партия Армении, однако она регулярно вступает в союз с другими политическими силами. В 2007 году участниками коалиционного правительства, вместе с республиканцами, стали партия “Процветающая Армения”, созданная харизматическим лидером и крупным бизнесменом Гагиком Царукяном, а также старейшая армянская партия “Дашнакцутюн”, которая, впрочем, через два года перешла в оппозицию из-за намечающейся нормализации отношений с Турцией. Зато к коалиции в 2008 году присоединилась партия “Оринац Еркир”. В то же время вне парламента остается самая влиятельная оппозиционная сила – Армянский национальный конгресс во главе с первым президентом республики Тер-Петросяном. Эта партия была создана уже после парламентских выборов в результате объединения ряда мелких оппозиционных политических партий. В связи с этим особый интерес представляют предстоящие в 2012 году парламентские и в 2013 году президентские выборы, на которых конкуренция может быть более острой, чем раньше. Тем более, что не исключено возвращение в политику экс-президента Кочаряна. Но и после этих выборов победителю, видимо, придется выстраивать коалиции.

Дата добавления: 2015-05-29