Стандарти системи угод між митними адміністраціями

1. Стандарт «Комплексне управління глобальною мережею поставок товарів» складається з трьох груп вимог:

– засоби загального контролю,

– надання відомостей,

– уповноважена мережа поставок товарів.

До засобів загального контролю стандарт зараховує: митний контроль, оцінку ризику, контроль при відправленні, пломбування, уніфіковану ідентифікацію відправлень.

У системі комплексного контролю власне митний контроль та оцінка ризиків з метою забезпечення безпеки являють собою постійний спільний процес, що починається з моменту підготовки вантажів експортером до відправлення з постійною перевіркою цілісності вантажів при недопущенні непотрібного дублювання засобів контролю. Для цього митні служби повинні домовитися про узгоджені стандарти контролю та управління ризиками, обмін розвідувальними даними і даними профілювання ризиків, а також даними з урахуванням роботи, проведеної в контексті Глобальної інформаційно-розвідувальної стратегії ВМО.

На виконання вимог стандарту митниця відправлення повинна зробити всі необхідні кроки для забезпечення ідентифікації відправлення та виявлення будь-якого несанкціонованого втручання в мережу постачання товарів. Митниці повинні виконувати рекомендації ВМО щодо уніфікованої ідентифікації відправки, а саме:

– при експорті експортер або його брокер повинен завчасно подати митниці електронну вантажну експортну декларацію – до того, як вантаж завантажено на транспортний засіб чи в контейнер;

– при імпорті імпортер або його брокер повинен завчасно подати митниці електронну вантажну імпортну декларацію – до того, як вантаж, транспортний засіб чи контейнер прибув у перший митний пункт.

З метою оцінки ризиків і спрощення випуску, будучи складовими частинами комплексної мережі митного контролю, митні адміністрації, територією яких проходить мережа поставок товарів, повинні мати можливість обміну даними між митницями, зокрема щодо вантажів підвищеного ризику. Митні адміністрації мають забезпечувати, щоб їхні інформаційні системи були функціонально сумісними і базувалися на відкритих стандартах. З цією метою митні служби зобов’язані використовувати «модель митних даних» ВМО, яка визначає максимальний набір даних для здійснення експортних та імпортних формальностей.

Стандарт рекомендує розробляти угоди про співробітництво між митними службами та іншими державними відомствами, пов’язаними з міжнародною торгівлею, з метою спрощення безперешкодної передачі даних про міжнародну торгівлю (міжнародна концепція «єдиного вікна») та обміну розвідувальними даними щодо можливих ризиків як на національному, так і на міжнародному рівнях. Митна служба України має значну кількість таких угод та інтенсивно продовжує їх укладати. Однак відсутність у митних органів України статусу правоохоронних унеможливлює повноцінний та рівнозначний обмін розвідувальними даними і даними профілювання ризиків з митницями зарубіжних країн.

Уповноважена мережа поставок має такі складові: уповноважені економічні оператори та система спрощення митних процедур для уповноваженої мережі поставок. Уповноважений економічний оператор (УЕО), за визначенням Рамкових стандартів – учасник ЗЕД, діяльність якого одержала підтримку митної адміністрації як така, що відповідає нормам ВМО і стандартам забезпечення безпеки мережі поставок товарів. УЕО включають виробників, імпортерів, експортерів, брокерів, перевізників, посередників, операторів портів, аеропортів, терміналів, складських операторів, дистриб’юторів тощо. УЕО, які відповідають установленим митними адміністраціями критеріям, повинні мати право брати участь у спрощених і прискорених процедурах за умови надання мінімальної інформації.

У Рамкових стандартах насамперед встановлюються критерії, відповідно до яких компанії, задіяні в мережі постачання товарів, можуть отримати статус партнера з підтримки безпеки.

Дата добавления: 2015-05-29