Договор о Европейсокм Союзе

Источники прецедентного права ЕС.

Еще на этапе становления Европейского Союза в его правовой системе появилась третья, особая группа источников, состоящая из решений наднациональных судов (главным образом, Суда Европейских сообществ).
Совокупность этих решений в западной доктрине обозначают терминами "прецедентное право" (англ. case law) - в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритания, Ирландия)*(53) или "судебная практика" (франц. jurisprudence) - в странах континентальной Европы (остальные государства-члены)*(54).
Прецедентное право/судебная практика Европейского Союза создается в ходе толкования Судом положений учредительных документов и других источников первичного и вторичного права организации. Давая официальное толкование, Суд, однако, не только разъясняет смысл действующих правоположений, но и весьма часто выводит из них новые принципы и нормы.
Именно таким путем были сформулированы принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза, многие "общие принципы права Сообщества", а также значительное число более специальных норм, действующих в рамках отдельных отраслей права Союза.
Установленные Судом правила в дальнейшем служат источником, который используется при разрешении дел судебными органами всех государств-членов. Суд Европейских сообществ, со своей стороны, также руководствуется принципами и нормами, установленными им ранее. По этой причине в новых решениях Суда постоянно можно встретить ссылки на "сложившееся прецедентное право", "установившуюся судебную практику". В то же время Суд формально не связан своими правовыми позициями, может изменять их. Правда, он делает это обычно весьма осторожно и постепенно, в эволюционном порядке.
Существующее ныне прецедентное право Союза останется в действии и после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г.. Можно предполагать, что роль этой группы источников продолжит возрастать в связи с предусмотренным Лиссабонским договором расширением юрисдикции союзных судов.

Договор о Европейском Союзе 1992 года – Маастрихтский договор – подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

Консолидировал три сложившиеся ранее сферы интеграции (экономическую, внешнеполитическую и правоохранительную) в единое политико-правовое образование, «которое имеет своей задачей организовать на основе сплоченности и солидарности отношения между государствами-членами и между их народами» (ст. 1 Договора о ЕС). После создания ЕС граждане государств-членов приобрели дополнительное «европейское» гражданство (гражданство Союза), а институты Европейских сообществ отныне выступают как институты Союза в целом. Нормы Маастрихтского договора о переходе государств-членов к экономическому и валютному союзу, включая единую валюту.

Одновременно руководящие органы (институты) Евр. Сообществ были преобразованы в институты Союза в целом, коих стало 5 (к уже существующим четырем институтам (Комиссия, Совет, Ассамблея, Суд) добавилась Счетная палата).

Впервые на уровне учредительных документов признавалась обязанность Союза в целом соблюдать основные права и свободы человека и гражданина, которые закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Закреплены свобода передвижения, избирательные права, свобода петиций и другие.
Лиссабонский договор 2007г. «О реформе ЕС».
Достижения:

· Упрощается вн.устройство. ЕС наделяется единой компетенцией и правосубъектностью. Евр.сообщество – прекращает существование.

· Устанавливается четкое разграничение компетенции мужде ЕС и гос-членами.

· Исключительная компетенция:

· таможенный союз

· установление правил конкуренции

· денежная политика

· сохранение морских биологических ресурсов

· общая торговая политика

· Совместная компетенция

· внутренний рынок

· социальная политика применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре

· экономическое, социальное и территориальное сплочение

· сельское хозяйство и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов

· окружающая среда

· защита потребителей

· транспорт

· трансъевропейские сети

· энергетика

· пространство свободы, безопасности и правосудия

· общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре

· Вспомогательная компетенция:

· охрана и улучшение здоровья людей

· промышленность

· культура

· туризм

· образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт

· гражданская оборона

· административное сотрудничество

· Механизмы защиты осн.прав человека и гражданина.

·

Действия оргонов ЕС можно обжаловать в Ев.суде по правам чел-ка

· Демократические начала

Метод квалифицированного большинства вместо единогласия

Увеличение прегоратив Евр.парламента (избирается прямым голосованием)

Обсуждение законопроектов

· Новые органы и долж.лица
Евр.прокуратура

· Прямо предусмотрено право на добровольный выход

· Привилегированные отношения с соседями, не входящими

Структура.

Раздел 1. Создание ЕС, ценности, цели, принципы

Раздел 2. Положения о демократических принципах

Раздел 3. Положения об институтах. Определяется система органов, принципы

Раздел 4. Положения о продвинутом сотрудничестве. Группа гос-членов не менее 9 может развивать более тесную интеграцию.

Раздел 5. Общие положение о внешнеполитической деят-ти и спец положения об общей внеш политике и политике безопасности

Раздел 6. Заключительные положения. Порядок приема, право выхода, пересмотр учредительных

Дата добавления: 2015-05-29