Учебник. Система законодательства и система норм права

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Система законодательства и система норм права

Законодательство, как уже было отмечено в предыдущих главах, представляет собой систему гетерономных, официальных текстуальных правил, которые в процессе их интерпретации и легитимации вы­ступают в качестве источника правовых норм. На этом и основыва­ется принципиальное различие между понятиями «система законо­дательства» и «система норм права». Законодательство представляет собой знаковую систему, выраженную преимущественно в письменной форме, которая служит текстуальным основанием бытия правовых норм. Последние представлены в общественном правосознании как психосоциокультурные феномены, устанавливающие права и обя­занности членов общества. Пожалуй, систему законодательства мож­но сравнить с нотами, читая которые, оркестр (социальные субъек­ты) создает «живую» мелодию права (социально-правовую

⁴ Франк С. Л. Духовные основы общества. С. 432^33.

коммуникацию как систему реализующихся нормативных правоот­ношений). Но именно поэтому система норм права существует лишь как ментальная система. То, что понимают под нормами отрасли права, есть когнитивные текстуальные «нормы». Фактически отрасли законодательства и отрасли норм права представляют собой разные способы организации правовых текстов: отрасль законодательства есть организация правовых текстов по форме, отрасль права — по содержанию.

Структура отрасли норм права конструируется в зависимости от объективных факторов: предмета правового регулирования и ре­жима правового регулирования, формируясь путем когнитивного объединения различных текстуальных правил. Ее элементами явля­ются текстуальная «норма» права, отрасль, подотрасль, институт.

Структура законодательства иная. Она складывается из офици­альных письменных гетерономных текстов, которые «волюнтаристски» объединяются в отрасли законодательства, в целом соответствующие отраслям права. Однако система законодательства может также вклю­чать в себя правовые акты и целые отрасли законодательства, не со­ответствующие отраслям права.

Как отмечается в учебной литературе, в российском законода­тельстве сложились комплексные отрасли законодательства (об образовании, об охране здоровья, транспортное законодательство и др.), которые содержат в себе нормы разных отраслей права.

Некоторые ученые признают возможность такой ситуации, когда отрасль права есть, а отрасль законодательства отсутствует (фи­нансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т. д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующие в этой сфере правовые нормы разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Не исключен и обратный вариант, при котором от­расль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство, Воздушный кодекс РФ и др.).⁵

Следовательно, хотя понятия система норм права и система за­конодательства по своей сути близки, необходимо видеть и сущест­вующие меяеду ними отличия.

⁵ Сенякин И. Н. Правотворчество и законодательство // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малысо. М., 1997. С. 376.

Глава XIV. Система норм права

Дополнительная литература

Алексеев С. С. Об отраслях права // Советское государство и право. 1972.

№ 3. „ Байтин М. И., Петров Д. Е. Система права: к продолжению дискуссии //

Государство и право. 2003. № 1. Кононов А. А. Общенаучная концепция системы права // Правоведение.

2003. №3.

Красавчиков О. А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) // Правоведение. 1975. № 2.

Лившиц Р. 3. Отрасль права — отрасль законодательства // Советское го­сударство и право. 1984. №2.

Маврин С. П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1.

Мозолин В. П. О системе российского права (доклад на Всероссийской кон­ференции 14 ноября 2001 г.) // Государство и право. 2003. № 1.

Полетта С. В. Законодательство в Российской Федерации. М., 1996.

Попондопуло В. Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. № 4.

Дата добавления: 2015-05-31