Співробітництво між митними адміністраціями держав-членів

Питання попередження, розслідування та покарання за порушення митних правил, які охоплюються терміном customs enforcement, не регулюються законодавством щодо митного союзу ЄС та є відповідальністю національних митних адміністрацій. Але в рамках ЄС діє відповідна угода під назвою Конвенція про взаємну допомогу та співробітництво між митними адміністраціями (Naples II)[20], яка спрямована на врегулювання спільних дій щодо забезпечення дотримання митного законодавства.

Згідно з цією Конвенцією, держави-члени ЄС забезпечують взаємну допомогу та співробітництво між митними адміністраціями з метою:

- попередження та розслідування порушень національного митного законодавства;

- покарання за порушення митного законодавства ЄС та національного митного законодавства.

З метою забезпечення такого співробітництва створено координаційній орган, який складається з представників митних адміністрацій всіх країн-членів та відповідальний за отримання прохань про надання взаємної допомоги та координацію такої допомоги.

На підставі цієї Конвенції держави-члени укладають угоди про обмін посадовими особами митних органів, відповідальними за розслідування порушень митного законодавства.

Ще однією формою взаємної допомоги є транскордонне співробітництвом між митними адміністраціями, яке передбачає допомогу шляхом направлення співробітників митних органів однієї держави до іншої та надання організаційної підтримки. Таке транскордонне співробітництво здійснюється для попередження, розслідування та покарання правопорушень, пов’язаних із:

- контрабандою наркотиків, психотропних речовин, зброї, військового спорядження, культурних цінностей, небезпечних та токсичних речовин, ядерних матеріалів тощо;

- контрабандою комерційних товарів та товарів заборонених до ввезення на митну територію Співтовариства.

Кожен член ЄС може надавати допомогу іншим сторонам даної Конвенції або за власною ініціативою, або на прохання іншої сторони.

Таким чином митне законодавство ЄС стає частиною не лише першої опори Європейського Союзу, яка включає митний союз та спільну митну політику, але й третьої – співробітництва поліцій та судових органів у крімінально-правовій сфері.

Запитання для самоконтролю:

1. Сформулюйте поняття митного права ЄС.

2. Дайте загальну характеристику Митного кодексу ЄС.

3. Які ознаки має митний союз?

4. Якою є структура митного тарифу ЄС?

5. Які види мит передбачено законодавством ЄС?

6. Які види митних режимів передбачено законодавством ЄС?

[1] Treaty establishing the European Coal and Steel Community (ECSC). – Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities.

[2] Convention Establishing a Customs Co-Operation Council signed in Brussels on December 15, 1950.

[3] Joint evaluation report on EU-Ukraine Action Plan is published [28.03.2008] – http://www.delukr.ec.europa.eu/files/eu/_ukraine/ukraine_eu_joint_evaluation_2008_en_pdf

[4] Marrakech Agreement Establishing The World Trade Organization // The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. – Geneva, 1994.

[5] Consolidated Version Of The Treaty Establishing The European Community // Official Journal of the European Communities – C 325, 24.12.2002.

[6] Borchardt K.D. The ABC of Community law. – Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2000 – p. 22 – 23.

[7] Regulation (EC) No 450/2008 Of The European Parliament And Of The Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) // Official Journal of the European Union. – 4.6.2008 – L 145/1.

[8] Сommission Regulation (EEC) No. 2454/92 laying down provisions for the implementation of Regulation (EEC) No. 2913/92 establishing the Community Customs Code // Official Journal of the European Communities – L 253, 11.10.1993.

[9] Directory of Community legislation in force: 02 Customs Union And Free Movement Of Goods // Official Journal of the European Communities – 1.1.2006.

[10] Council Regulation No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff // Official Journal of the European Communities – L 256, 07.09.1987 p. 1

[11] The Treaty of Rome, establishing the European Economic Community (EEC) – Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities.

[12] Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1947 року // Україна і Світова організація торгівлі: Збірник офіційних документів. – К., 2002.

[13] International Convention on the simplification and harmonisation of customs procedures. Concluded at Kyoto on 18 May 1973. Revised on 26 June 1999. – Brussels: WCO Publications, 2000.

[14] Van Gend en Loos vs. Nederlandse Adminastratie der Belastinge, Case 26/62, [1963] European Court Reports 1.

[15] Див. напр.: Commission vs. Italy, Case 7/68 [1968] ECR 423., Procureur du Roi vs. Dassonville, Case 8/74 [1974] ECR 837.

[16] Council Regulation No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff // Official Journal of the European Communities – L 256, 07.09.1987 p. 1

[17] Див. докладніше: Ківалов С.В., Кормич Б.А. Митна політика України. – Одеса: Юридична література, 2001. – с.154 – 161.

[18] World Trade Organization. Understanding The WTO. – Geneve: WTO Publications, 2005 – p. 12 – 13.

[19] Сommission Regulation (EEC) No. 2454/92 laying down provisions for the implementation of Regulation (EEC) No. 2913/92 establishing the Community Customs Code // Official Journal of the European Communities – L 253, 11.10.1993.

[20] Council Act 98/C 24/01 of 18 December 1997 drawing up, on the basis of Article K3 of the Treaty on European Union, the Convention on mutual assistance and cooperation between customs administrations. // Official Journal of the European Communities. – 23.01.1998. – C 24.

Дата добавления: 2015-05-31