Права несовершеннолетних детей

2.

1.

Под формой правоотношения принято понимать права и обязанности его участников. Участниками родительского правоотношения являются родители и дети. Следовательно, речь в данном разделе пойдет о правах и обязанностях родителей и детей. Сразу оговоримся:глава 11 СК РФ называется «Права несовершеннолетних детей». В то же время названиеглавы 12 СК РФ звучит как «Права и обязанности родителей». Следовательно, в рамках семейного законодательства такой субъект семейных отношений как ребенок не несет никаких обязанностей. Следует отметить, что в Кодексе о браке и семье не содержалось специальной главы, посвященной права ребенка. Казалось бы, это должно означать, что законодатель стремиться сформировать особый подход к такому субъекту права как ребенок. Россия является участницей Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., в соответствии с которой ребенок наделен достаточно широким объемом прав. Названная Конвенция обязывает страны-участницы создавать для ребенка режим наибольшего благоприятствования во всех сферах. Надо заметить, что многие положения главы 11 СК РФбуквально скопированы из соответствующих статей Конвенции.

Однако с сожалением приходится констатировать, что столь пристальное внимание законодателя к правам ребенка остается в нашей стране во многом показным. Дети страдают от психического и физического насилия в семье. Тысячи детей живут с родителями, страдающими алкогольной и наркотической зависимостью. В стране не создано системы органов, которые бы эффективно занимались защитой прав детей. Ребенок, чьи права нарушаются, чаще всего не знает, к кому обратиться за защитой.

Итак, какими же правами (носящими в большинстве своем декларативный характер) законодатель наделил ребенка?

2.1 В положениях СК РФ о правах детей нашли отражение как новые принципы, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка, так и достаточно традиционные положения, которые содержались и в ранее действовавшем российском семейном законодательстве. Ст. 54 СК РФ, к примеру, провозглашает право ребенка на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства. Эта норма дублирует положения многих международных конвенций и деклараций, посвященных защите прав человека. Принцип уважения человеческого достоинства нашел отражение и в нескольких статьях Конституции РФ.

Личные неимущественные права. Права, которыми законодатель наделил несовершеннолетних, можно разделить на личные и имущественные. К личным правам СК РФ относит, в частности, право ребенка:

• жить и воспитываться в семье, знать своих родителей (п. 2 ст. 54 СК РФ);
• на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
• на защиту (ст. 56 СК РФ);
• на выражение своего мнения (ст. 57 СК РФ);
• на имя, отчество и фамилию (ст. 58-59 СК РФ).

Поговорим об этих правах подробнее.

Один из фундаментальных принципов семейного права, закрепленный в ст. 1 СК РФ, – принцип приоритета семейного воспитания. Именно в семье (необходимо, правда, добавить – в нормальной семье) человек формируется как полноценная личность. Поэтому в задачи государства входит создание максимальных возможностей для защиты права ребенка на семейное воспитание. Если ребенок по каким-то причинам утратил родительское попечение (родители умерли, лишены родительских прав, отбывают наказание в местах лишения свободы и т. д.) необходимо обеспечить ребенку условия для проживания, максимально приближенные к домашним. Эту задачу можно решить, передав ребенка на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).

Каждый ребенок имеет право знать своих родителей (п. 2 ст. 54 СК РФ). Однако это, на первый взгляд, достаточно естественное право ребенка знать о своем происхождении не всегда легко реализуемо на практике. Например, в случаях использования методов вспомогательных репродуктивных технологий, когда биологическим отцом ребенка является донор спермы, не представляется возможным получить информацию о доноре, поскольку в соответствии с п. 6.2 Приказа Минздрава № 67 от 26.02.2003г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» донорство спермы предполагается анонимным. Как же норма Приказа соотносится с нормой СК РФ, устанавливающей право ребенка знать своих родителей? Возможное решение этого вопроса дискутируется на страницах научной литературы. Так, по мнению М. В. Антокольской, оптимальным решением этой проблемы было бы запрещение раскрытия информации о генетическом происхождении ребенка до достижения им совершеннолетия без согласия лиц, записанных в качестве его родителей (см. Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 198). Соответственно, по достижении совершеннолетия человек имел бы право запросить информацию о своем происхождении.

Представим себе другую ситуацию. Ребенок узнает о том, что усыновлен. Должны ли лица, обладающие информацией о его настоящих родителях (работники детского учреждения, в котором он находился до усыновления, суд и т.д.) предоставить по его требованию информацию о настоящих родителях ребенка? Однозначного ответа на этот вопрос в СК РФ не содержится. Разработчики Конвенции ООН о правах ребенка сочли необходимым закрепить право ребенка на получение информации о своих родителях в международном акте. Однако положение это сформулировано не императивно (п. 1 ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка), и тем самым открыт путь для возможных исключений в национальных законодательствах. В частности, п. 2 ст. 54 СК РФ тоже содержит оговорку «насколько это возможно». Следовательно, ребенок имеет право на получение информации о своих родителях только при наличии предусмотренной в законе возможности или в отсутствии установленного законом запрета на предоставление такой информации.

Таким образом, право ребенка знать своих родителей носит во многом условный характер.

В последние годы особую актуальность приобрела проблема реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Число детей, которые проживают только с одним из своих родителей, велико. Независимо от того, состояли ли родители ребенка в браке или он был рожден в отсутствие зарегистрированного брака, ребенок имеет право на общение с родителем, проживающим отдельно, а также с другими родственниками (бабушками, дедушками, братьями, сестрами и т. д.). К сожалению, родитель, проживающий с ребенком, зачастую злоупотребляет своим правом и чинит различные препятствия в общении ребенка с другим родителем и родственниками по линии этого родителя. Этим самым нарушаются интересы несовершеннолетнего.

Одна из основных задач законных представителей несовершеннолетних (родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей) – защищать права несовершеннолетнего (ст. 56 СК РФ). Однако может случиться, что по тем или иным причинам эти лица оказываются не в состоянии представлять интересы ребенка. Может потребоваться защита и от злоупотреблений со стороны самих законных представителей. В такой ситуации закон возлагает обязанность по защите прав и законных интересов ребенка на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 34 ГК РФ), прокурора и суд. Обратиться за защитой в орган опеки и попечительства ребенок вправе и сам, начиная с того возраста, когда он может принять решение об этом. По достижении 14 лет ребенку предоставлено право самостоятельно обратиться в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ, п. 4 ст. 37 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок наделен правом выражать свое мнение при решении в семье вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства.

Особое значение законодатель придает мнению ребенка, достигшего возраста десяти лет. Учет его мнения обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Так, например, десятилетний ребенок может возражать против лишения его родителей родительских прав. Однако если суд придет к выводу, что оставление ребенка с такими родителями представляет для ребенка опасность, родители все-таки будут лишены родительских прав.

В ряде случаев, однако, органы опеки и попечительства и суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десяти лет. Так, при предъявлении родителем иска о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ) учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, строго обязателен. Даже если суд посчитает, что поведение родителя, ранее лишенного родительских прав, кардинально изменилось, и родитель стремится наладить хорошие отношения с ребенком, восстановление родительских прав в случае несогласия с этим ребенка, достигшего десяти лет, будет невозможно (Максимович Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение /Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. М., 2005. С. 64-68).

Право ребенка на имя, отчество и фамилию заключается в праве на первоначальное получение имени, отчества и фамилии, а также на последующее их изменение.

В соответствии со ст. 8 Конвенции ООН о правах ребенка каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. В нашей стране имя человека традиционно включает в себя собственно имя, а также отчество и фамилию. Порядок присвоения ребенку имени, фамилии и отчества определен в ст. 58 СК РФи ст. 18 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Если правила присвоения ребенку фамилии и отчества определены в этих нормативных актах в достаточной степени четко (фамилия присваивается по фамилии родителей, отчество – по имени отца), то о правилах присвоения имени такого не скажешь. Имя, в соответствии с СК РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния», дается «по соглашению родителей». Никаких критериев, требований и ограничений при определении самого имени в законе не содержится. Очевидно, что десять лет назад, при принятии СК РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния» законодатель не мог предположить, что в России начнется настоящий «бум» на нетрадиционные имена, и работники органов ЗАГС столкнутся с весьма необычной проблемой. В последние годы участились случаи, когда родители (или единственный родитель) пытаются присвоить родившемуся ребенку имя, звучащее для большинства живущих в нашей стране людей весьма непривычно (например, Златокудрица, Умница, Богатырь и т. д.). Это имя может иметь в составе более одного слова (Умница-Златокудрица, Богатырь Пересвет и т. д.), а может и вовсе состоять не из букв, а из определенного набора знаков (например, БОЧ 2008!). Поскольку никаких специальных требований к формированию слова, являющегося именем, в законе не содержится, у работников органов ЗАГС нет оснований отказать в регистрации такого имени.

Особые сложности вызывают те ситуации, когда выбранное родителями имя звучит неблагозвучно или вовсе ассоциируется с ненормативной лексикой, что, несомненно, может осложнить жизнь ребенку. Могут ли в подобной ситуации работники органов ЗАГС отказать в регистрации такого имени и на каком основании? Полагаем, что основания для такого отказа имеются. На наш взгляд, в данной ситуации родители не просто осуществляют свое право на присвоение имени ребенку, а злоупотребляют своим правом. Поэтому в случае, если родители обжалуют отказ органов ЗАГС в суд, то последний, оценив все обстоятельства дела, может поддержать позицию органа ЗАГС и отказать родителям в защите их права (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Порядок изменения имени и фамилии ребенка определен в ст. 59 СК РФ и гл. VII ФЗ «Об актах гражданского состояния».

2.2. Перейдем к имущественным правам несовершеннолетних. Особенности имущественных прав несовершеннолетних по сравнению с имущественными правами, которыми обладают взрослые лица, обусловлены двумя факторами.

С одной стороны, несовершеннолетние – это либо частично, либо полностью недееспособные лица. Это влечет ограничение тех имущественных прав, которые могут быть реализованы непосредственно самими несовершеннолетними. Так, большинство сделок от имени малолетних заключают их законные представители (ст. 28 ГК РФ), а лица от 14 до 18 лет хотя и участвуют сами в совершении сделок, однако для совершения наиболее значимых из них должны получить согласие законных представителей (ст. 26 ГК РФ).

С другой стороны, несовершеннолетние нуждаются в повышенном внимании и особой защите со стороны взрослых. В силу своего возраста дети не могут самостоятельно себя содержать, поэтому имеют право на получение содержания от своих родителей. При этом материальное положение отца и матери, по общему правилу, роли не играет. Не учитывается также и наличие доходов у самого несовершеннолетнего.

Основные имущественные права ребенка перечислены в ст. 60 СК РФ.

Закон особо подчеркивает, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют право собственности на имущество детей. Таким образом, вопреки достаточно распространенному заблуждению, в случае приобретения супругами квартиры она поступит в общую совместную собственность супругов. Ребенок никакими правами на это имущество не обладает.

Имущественные права детей регулируются не только ст. 60 СК РФ, но и гражданским законодательством. В частности, право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ; в соответствии со ст. 1149 ГК РФ несовершеннолетние дети наследодателя имеют право на обязательную долю в наследстве и т. д.

В ГК РФ и СК РФ установлены дополнительные гарантии защиты прав несовершеннолетних при совершении самими несовершеннолетними или их законными представителями сделок с имуществом, принадлежащим детям (п. 2 ст. 37 ГК РФ, абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ).

На практике может встать вопрос о судьбе имущества, приобретенного родителями для ребенка (например, пианино для занятий в музыкальной школе, велосипед, детская библиотека и т. д.) Если родители передали эти вещи ребенку в качестве подарка, такие вещи, безусловно, являются собственностью ребенка. Если же вещь была передана ребенку только в пользование, она продолжает оставаться в собственности родителей, и родители как собственники могут совершать с этой вещью любые гражданско-правовые сделки: продавать, обменивать, дарить, отдавать в залог и т. д. Однако в силу того, что такие вещи приобретались исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, законодатель установил в отношении них особый правовой режим (абз. 1 п. 5 ст. 38 СК РФ). Специальные правила установлены и для распоряжения вкладами, внесенными супругами на имя общих несовершеннолетних детей (абз. 2 п. 5 ст. 38 СК РФ).

Дата добавления: 2015-05-31