Запрещенные средства и методы ведения войны по международному праву

Средства ведения войны — это оружие, принимаемое вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и военной техники противника; методы ведения войны — это различные способы использования средств ведения войны в указанных целях. Цель средств и методов ведения боевых действий одна — “ослабление военных сил неприятеля; для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей” (Декларация 1868 г.). Однако для достижения такой цели воюющие ограничены в выборе средств.

Запрещенным средством ведения войны является химическое оружие. Такое запрещение содержится в IV Гаагской конвенции 1907 г., в Женевском протоколе 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств. В 1993 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и о его уничтожении, согласно которой государства должны уничтожить химическое оружие в течение 10 лет после ее подписания. В целях выполнения этой Конвенции в России 24 марта 1995 г. был издан Указ Президента РФ “О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения”, согласно которому создается Межведомственная комиссия по химическому разоружению с целью “координации деятельности органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области химического разоружения”.

10 апреля 1972 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, в соответствии с которой государства-участники взяли на себя обязательство “никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей”. Запрещается разработка, производство и накопление оружия, оборудования или средств доставки, предназначенных для использования таких агентов или токсинов в вооруженных конфликтах.

Рассматривая вопрос о запрещенных средствах ведения войны, необходимо остановиться на ядерном оружии. Нынешний правовой статус ядерного оружия остается неурегулированным. Никакого специального международного договора о противоправности применения ядерного оружия на войне не существует. Не существует и специальных норм, запрещающих применять на войне новые виды оружия массового поражения (лучевого, радиологического и др.). Современное международное право запрещает использовать окружающую среду в качестве средства ведения войны.

Современное международное право запрещает применять на войне некоторые виды обычного оружия. Так, в 1981 г. была подписана (и в 1983 г. вступила в силу) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. К этой Конвенции прилагаются три протокола: а) Протокол I “О необнаруживаемых осколках” запрещает применять во время любого вооруженного конфликта любое оружие, “основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей”; б) Протокол II “О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств” ограничивает применение и полностью запрещает использование мин-ловушек, ассоциирующихся с медицинскими предметами, детскими игрушками, продуктами питания и т.д.; в) Протокол III “О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия” запрещает применять зажигательное оружие против гражданского населения, лесов, растительного покрова, а также против военных объектов, расположенных в районе сосредоточения гражданского населения.

Наряду с запрещенными средствами ведения войны современное международное право запрещает некоторые методы ведения войны, такие как предательски убивать или ранить комбатантов и некомбатантов; ст.40 Дополнительного протокола I запрещает воюющим “отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия на такой основе”. Запрещается незаконно использовать отличительную эмблему Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а также флаги, эмблемы, форменную одежду нейтральных стран или государств, не находящихся в конфликте. Дополнительный протокол I запрещает убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно нормам международного права. Однако международное право не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить его действовать опрометчиво. Примерами таких хитростей являются: использование маскировки, ловушек, ложных операций и дезинформации (ст.36).

Вопрос 58 Понятие и виды субъектов международного права

Субъект международного права — это независимый участник международных отношений, обладающий соответствующими правами и обязанностями, вытекающими для него из международных договоров и соглашений и несущий международно-правовую ответственность за их неисполнение или нарушение.

Основными субъекты – государства, нации, борющиеся за свою независимость и международные (межгосударственные организации). Они обладают всеми элементами международной правосубъектности (право заключать международные договоры, быть членами международных организаций, участвовать в работе международных конференций).

Другие субъекты:

- вольный город – самоуправляющееся политическое образование, которому на основании договора предоставлен международно-правовой статус, позволяющий ему участвовать в экономических, культурных и в определенной степени в политических международно-правовых отношениях (в прошлом – Венеция, Новгород, Гамбург, сейчас - Данциг);

- Ватикан (административный центр католической церкви, S= 44 га, нас. = 1000 чел., граждане – 400 чел., дипотношения со многими государствами, пост. наблюдатели при ООН, участник многих договоров);

- Индивиды – выступают на международной арене в защиту своих прав и свобод, субъекты международной уголовной ответственности за международные преступления, но не могут быть участниками международных договоров, создавать нормы международного права и т.д.;

Международные неправительственные организации имеют консультативный статус в Экономическом и Социальном Совете ООН

Суверенные государства — основные субъекты международного права.

Существуют различные способы образования новых государств — субъектов международного права:

· в результате социальных революций и национально-освободительных движений. Так, после Второй мировой войны на месте бывших колоний и зависимых территорий образовалось более 100 самостоятельных независимых государств;

· слияние двух или нескольких государств в одно государство (в 1964 г. из двух государств (Танганьика и Занзибар) образовалась Танзания; в 1990 г. два немецких государства (ГДР и ФРГ) образовали единое немецкое государство);

· распад одного государства на два или несколько государств (в 1960 г. Федерация Мали распалась на два государства — Республика Мали и Республика Сенегал; в 1991 г. СССР распался на 15 независимых суверенных государств; в 1993 г. Чехословакия разделилась на два государства — Чехию и Словакию; несколько самостоятельных государств образовалось на территории бывшей Югославии);

· отделение части территории и провозглашение не ней самостоятельного государства (в 1965 г. Сингапур вышел из Федерации Малайзия, в 1971 г. — Бангладеш из состава Пакистана);

· решением международной организации (в ноябре 1947 г. ООН приняла резолюцию 181, в соответствии с которой на территории Палестины создавались два независимых государства — еврейское (Израиль) и арабское (Палестина).

По государственному устройству субъекты международного права могут быть унитарными и федерациями. Федерация — это государственно-правовое объединение (союзное государство), единый субъект международного права. Субъекты федерации обычно не являются субъектами международного права. Однако законодательство страны (конституция) может предоставить субъектам федерации отдельные права, связанные с осуществлением внешней политики. Однако это не является основанием для признания субъекта федерации субъектом международного права. От федерации следует отличать конфедерацию, т.е. международно-правовое объединение государств (союз суверенных государств). Конфедерация не является субъектом международного права, ибо таковыми являются члены конфедерации. Конфедерация по сути своей напоминает международную организацию. В современных международных отношениях конфедераций (классических) нет.

Существенными признаками государства как субъекта международного права являются: постоянное население, определенная территория, суверенная власть, способная самостоятельно вступать в правоотношения с другими государствами и международными организациями субъектами международного права.

Одним из неотъемлемых свойств государства, как субъекта международного права, является государственный суверенитет.

Юридические признаки суверенитета — территориальное верховенство внутри страны (внутренний аспект суверенитета) и его независимость на международной арене (внешний аспект суверенитета).

Территориальное верховенство — это, во-первых, право государства осуществлять исключительную юрисдикцию в отношении всех лиц (в том числе лиц без гражданства и иностранцев) и предметов на своей территории. Реализуя территориальное верховенство, государство не допускает осуществления каких-либо властных полномочий любым другим государством на своей территории; во-вторых, обязанность государства уважать права другого государства на своей территории (например, соблюдать режим иностранцев, неприкосновенность дипломатических представительств и т.д.); в-третьих, обязанность не допускать использования своей территории для осуществления каких бы то ни было враждебных действий против другого государства (формирование банд, подготовка наемников, загрязнение окружающей среды и т.д.), не вмешиваться во внутренние дела другого государства, уважать права и свободы личности, решать споры с другими государствами только мирным путем, воздерживаться от угрозы силой или ее применения, добросовестно выполнять взятые на себя по международным договорам обязательства.

Независимость государства на международной арене выражается в его неподчинении каким-либо другим государственным правопорядкам; она означает право и способность государства вступать в отношения с другими государствами и проводить внешнюю политику без диктата и давления извне, без вмешательства и контроля со стороны других государств. Независимость государства не есть беспредельная свобода действий на международной арене, а есть свобода, объективно ограниченная нормами и принципами международного права. При осуществлении своей внешней политики государство должно учитывать, что оно живет в системе государств, также независимых и суверенных.

С понятием суверенитета тесно связано понятие юрисдикция (суверенные права), т.е. проистекающие из сущности суверенитета конкретные права государства распространять свою власть на объекты и действия физических и юридических лиц не только в пределах своей национальной территории, но и за ее пределами.

Вопрос 59

Международно-правовая ответственность государства-агрессора за нарушение мира и безопасности дополняется мерами ответствен­ности физических лиц за нарушение ими норм об обеспечении мира, законов и обычаев войны. Различают две группы субъектов преступ­лений:

1) главные военные преступники (главы государств, политики, военные и т.п.), которые несут ответственность как за свои преступ­ления, так и преступления рядовых исполнителей;

2) непосредственные исполнители преступлений, выполняющие преступные приказы или совершающие преступления по своей ини­циативе.

Судить военных преступников могут как специально созданные международные суды (международные военные трибуналы), так и национальные суды тех государств, на территории которых эти лица совершали преступления.

Первая попытка привлечь к международной уголовной ответст­венности военных преступников была предпринята после Первой мировой войны. Согласно положениям Версальского мирного дого­вора 1919 г. должен был состояться суд над кайзером Германии Виль­гельмом II, однако после войны он бежал в Нидерланды. Правитель­ство этой страны отказалось его выдать.

На состоявшихся во время Второй мировой войны конференциях руководителей стран антигитлеровской коалиции (Тегеран, Ялта) было принято решение подвергнуть всех преступников войны спра­ведливому и быстрому наказанию. Уставы международных военных трибуналов, принятые в 1945 г., сформулировали составы преступле­ний, за совершение которых физические лица должны подвергаться международной уголовной ответственности, и зафиксировали про­цессуальные нормы деятельности международных военных трибу­налов.

Уставами и приговорами трибуналов были установлены следую­щие виды международных преступлений:

преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание, ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, а также учас­тие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление этих действий;

военные преступления, а именно: нарушение законов и обычаев войны, к которым относятся убийства, истязания, увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупируемой террито­рии; убийства, истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень и дру­гие преступления;

преступления против человечности, а именно: убийства, истреб­ление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, пресле­дования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления любого преступления, подлежащего юрисдик­ции трибунала независимо от того, являлись ли эти действия наруше­нием внутреннего права страны, где были совершены, или нет.

Перечень преступлений, установленный уставами и приговорами международных военных трибуналов, не является исчерпывающим. Он был дополнен Женевскими конвенциями 1949 г., нормами Допол­нительного протокола I, положениями других международных доку­ментов.

Согласно нормам международного права военным преступникам не может быть предоставлено убежище. Конвенция о неприменимос­ти срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. установила правило о неприменимости срока давности к военным преступлениям независимо от времени их совер­шения, а к преступлениям против человечности — также и от того, были они совершены в военное или в мирное время.

Что касается ответственности за исполнение преступных прика­зов, то Устав Международного военного трибунала по наказанию главных военных преступников 1945 г. зафиксировал норму — «тот факт, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности».

В 1993 г. Советом Безопасности ООН было принято решение о создании Международного уголовного трибунала по преступлениям, совершенным на территории бывшей Югославии. Был утвержден Устав трибунала, а в 1995 г. начался процесс над руководителями некоторых государств. В 1994 г. резолюцией 955 Совет Безопасности ООН учредил Международный уголовный трибунал для Руанды для преследования лиц, виновных в геноциде и других серьезных наруше­ниях международного гуманитарного права в течение 1994 г. Дея­тельность трибуналов для Югославии и для Руанды стала заметным шагом в формировании международного уголовного права.

Вопрос 60 ОТСУТСТВУЮТ

¹⁾ Понятие "Район", используемое в Конвенции, означает дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции государств, т.е. за пределами 200-мильных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств, когда он выходит за пределы этих зон.

²⁾ При этом необходимо иметь в виду, что согласно Договору о морском дне государствам запрещается размещать на дне морей и океанов и в его недрах за пределами 12-мильной зоны ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения, а также любые устройства и сооружения, предназначенные для хранения, испытания и применения такого оружия.

³⁾ Под "Органом" в Конвенции понимается международная организация, через посредство которой государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе. Структура Органа: Ассамблея, Совет и Секретариат. В Совет должны входить 36 членов, избираемых Ассамблеей. Местом пребывания Органа является Ямайка.

¹⁾ Деятельность российских юридических и физических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа регламентируется Указом Президента РФ “О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа” от 22 ноября 1994 г. и Постановлением Правительства РФ “О порядке осуществления деятельности российских физических и юридических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа” от 25 апреля 1995 г.

¹⁾ Суэцкий канал был открыт 17 октября 1869 г. Его протяженность составляет 161 км. Он соединяет Средиземное и Красное моря.

²⁾ Канал открыт 15 августа 1914 г. Его длина 81,6 км. Он соединяет Атлантический и Тихий океаны.

Дата добавления: 2015-05-31