КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Вопросы для самоподготовки 3 страница. Европейская конвенция о ландшафтах (заключена в г
Европейская конвенция о ландшафтах (заключена в г. Флоренции 20.10.2000, Российская Федерация не участвует).
По вопросам охраны морской среды Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (заключена в г. Брюсселе 29.11.1969, вступила в силу для СССР 06.05.1975). Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (заключена в г. Брюсселе 29.11.1969, вступила в силу для СССР 22.09.1975). Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отхо Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря (заключена в г. Хельсинки 22.03.1974, вступила в силу для СССР 03.05.1980). Конвенция о предотвращении загрязнения моря из наземных ис Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (заключена в г. МонтегоБее 10.12.1982, вступила в силу для Российской Федерации 11.04.1997). Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (заключена Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (заключена в г. Хельсинки 17.03.1992, вступила в силу для 06.10.1996). Конвенция о защите природной морской среды района Балтийского моря (заключена в г. Хельсинки 09.04.1992, вступила в силу для Российской Федерации 17.01.2000). Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (заключена Конвенция о праве несудоходных видов использования водостоков (заключена в г. НьюЙорке 21.05.1997, подписана Российской Федерацией 15.11.1997).
По вопросам охраны животного мира
Конвенция о водноболотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (заключена в г. Рамсаре 02.02.1971, вступила в силу для СССР 11.02.1977). Конвенция о международной торговле видами дикой флоры Конвенция о биологическом разнообразии (заключена в г. РиодеЖанейро 05.06.1992, вступила в силу для Российской Федерации 04.07.1995). Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биологическом разнообразии (подписан в г. Монреале 29.01.2000, Рос
По вопросам охраны и использования водных биоресурсов
Конвенция по регулированию размеров ячеек рыболовных сетей и допустимой для ловли величины рыб (заключена в г. Лондоне 05.04.1946, вступила в силу для СССР 12.03.1958). Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (заключена в г. Вашингтоне 02.12.1946, вступила в силу для СССР 10.11.1948). Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов (заключена в г. РиодеЖанейро 14.05.1966, вступила в силу для СССР 07.01.1977). Конвенция о сохранении тюленей Антарктики (заключена в г. Лон Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Бал Конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в СевероЗападной части Атлантического океана (заключена в г. Оттаве 24.10.1978, одобрена СССР 27.12.1978). Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (зак Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана (заключена в г. Москве 11.02.1992, вступила Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в цен
По вопросам охраны атмосферного воздуха и озонового слоя
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (заключена в г. Женеве 13.11.1978, вступила в силу для СССР 16.03.1983). Венская конвенция по охране озонового слоя (заключена в г. Вене 22.03.1985, вступила в силу для СССР 22.09.1988). Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16.09.1987, вступил в силу для СССР 01.01.1989).
По вопросам экологической безопасности
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении (одобрена Резолюцией 2826 на 2022м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1971, вступила в силу для СССР 26.03.1975). Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (заключена в г. Хельсинки 17.03.1992, вступила в силу для Российской Федерации 19.04.2000). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (заключена в г. Базеле 22.03.1989, вступила в силу для Российской Федерации 01.05.1995). Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (заключена в г. Вене 05.09.1997, подписана Российской Федерацией 27.01.1999). Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (заключена в г. Стокгольме 22.05.2001, подписана Российской Федерацией 22.05.2002).
По вопросам обеспечения ядерной
Венская конвенция об ответственности за ядерный ущерб (заключена в г. Вене 21.05.1963, вступила в силу для Российской Федерации 13.08.192005). Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (подписан в г. Москве 05.08.1963, вступил в силу для СССР 10.10.1963). Договор о нераспространении ядерного оружия (подписан в г. Мос Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (подписан в г. Москве, Лондоне и Вашингтоне 11.02.1971, вступил в силу для СССР 18.05.1972). Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (принята в г. Вене на Генеральной конференции МАГАТЭ 26.09.1986, вступила в силу для СССР 26.02.1987). Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (принята в г. Вене на Генеральной конференции МАГАТЭ 26.09.1986, вступила в силу для СССР 26.02.1987). Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (подписан в г. НьюЙорке 24.09.1996, ратифицирован Российской Федерацией 27.05.2000).
Приложение III СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫХ
Приложение IV ВСЕМИРНАЯ ХАРТИЯ ПРИРОДЫ
ВСЕМИРНАЯ ХАРТИЯ ПРИРОДЫ Принята 28.10.1982 Резолюцией 37/7 на 48м пленарном заседании 37й сессии Генеральной Ассамблеи ООН [121]
Генеральная Ассамблея, вновь подтверждая основные цели Организации Объединенных Наций, в частности поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями и осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем в экономической, социальной, культурной, технической, интеллектуальной или гуманитарной областях, сознавая, что: a) человечество является частью природы и жизнь зависит от непрерывного функционирования природных систем, которые являются источником энергии и питательных веществ, b) цивилизация уходит своими корнями в природу, которая наложила отпечаток на человеческую культуру и оказала влияние на все творения искусства и научные свершения, и именно жизнь в гармоничном согласии с природой предоставляет человеку наилучшие возможности для развития его творческих начал, отдыха и организации досуга, будучи убеждена, что: a) любая форма жизни является уникальной и заслуживает уважения, какой бы ни была ее полезность для человека, и для признания этой неотъемлемой ценности других живых существ человек должен руководствоваться моральным кодексом поведения, b) человек может своими действиями или их последствиями видоизменять природу и исчерпать ее ресурсы, и поэтому он должен в полной мере сознавать насущную необходимость сохранения равновесия и качества природы и природных ресурсов, будучи уверена, что: a) долгосрочные выгоды, которые могут быть получены от природы, зависят от сохранения экологических процессов и систем, существенно важных для поддержания жизни, а также от разнообразия органических форм, которые человек подвергает опасности в результате чрезмерной эксплуатации или разрушения природной среды обитания, b) деградация природных систем в результате чрезмерного потребления природных ресурсов и злоупотребления ими, а также неспособность установить надлежащий экономический порядок между народами и государствами ведет к разрушению экономических, социальных и политических структур цивилизации, c) погоня за редкими ресурсами является причиной конфликтов, а сохранение природы и ее ресурсов способствует установлению справедливости и поддержанию мира, и невозможно сохранить природу и природные ресурсы, пока человечество не научится жить в мире и не откажется от войны и производства оружия, вновь подтверждая, что человек должен приобретать знания, необходимые для сохранения и расширения его возможностей по использованию природных ресурсов, сохраняя при этом виды будучи твердо убеждена в необходимости надлежащих мер на национальном и международном, индивидуальном и коллективном, частном и общественном уровнях для охраны природы и расширения международного сотрудничества в этой области, принимает в этих целях настоящую Всемирную хартию природы, в которой провозглашаются следующие принципы сохранения природы, в соответствии с которыми должна направляться и оцениваться любая деятельность человека, затрагивающая природу.
I. Общие принципы
1. Природу необходимо уважать и не нарушать ее основные процессы. 2. Генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для обеспечения ее выживания; необходимые для этого среды обитания следует сохранять. 3. Эти принципы сохранения природы применяются ко всем частям земной поверхности, суше или морю; особая защита должна обеспечиваться уникальным районам, типичным представителям всех видов экосистем и сред обитания редких или исчезающих видов. 4. Используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную 5. Природу необходимо защищать от разграбления в результате войны или иных враждебных действий.
II. Функции
6. При принятии решений необходимо осознавать, что потребности каждого человека можно удовлетворить, лишь обеспечив соответствующее функционирование естественных систем и соблюдая принципы, изложенные в настоящей Хартии. 7. При планировании и осуществлении деятельности в области социальноэкономического развития следует надлежащим образом учитывать, что охрана природы является составным элементом этой деятельности. 8. При разработке долгосрочных планов, касающихся экономического развития, роста численности населения и улучшения условий жизни, необходимо должным образом учитывать возможности естественных систем по долгосрочному обеспечению существования и расселения указанного населения с учетом того, что эти возможности могут быть расширены в результате применения науки и техники. 9. Использование человеком участков земной поверхности 10. Природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться в меру, как того требуют принципы, изложенные в настоящей Хартии, и согласно следующим правилам: a) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению; b) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия c) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециркулируются; d) невозобновляемые ресурсы однократного пользования эксплуатируются в меру, с учетом их запасов, рациональных возможностей их переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем. 11. Деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий для природы; в частности: a) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе; b) деятельности, таящей в себе повышенную опасность для природы, должен предшествовать глубокий анализ, и лица, осуществляющие такую деятельность, должны доказать, что предполагаемая польза от нее значительно больше, чем ущерб, который может быть нанесен природе, а в случаях, когда возможное пагубное воздействие такой деятельности четко не установлено, она не должна предприниматься; c) деятельности, способной нанести ущерб природе, должна предшествовать оценка ее возможных последствий, и исследования о воздействии проектов в целях развития на природу следует проводить достаточно заблаговременно, и если принято решение о проведении такой деятельности, она должна осуществляться на плановой основе и вестись таким образом, чтобы до минимума сократить ее возможные вредные последствия; d) деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, лесного хозяйства и рыболовства следует вести с учетом особенностей и запасов природных ресурсов данных районов; e) районы, пришедшие в результате деятельности человека 12. Следует воздерживаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы и: a) если такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны очищаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении; b) должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных или токсичных отходов. 13. Меры по предотвращению, контролю или ограничению последствий стихийных бедствий, распространения паразитов
III. Осуществление
14. Принципы, изложенные в настоящей Хартии, должны найти отражение в законодательствах и практике каждого государства, а также на международном уровне. 15. Знания о природе следует широко распространять всеми возможными средствами, в частности путем преподавания курса охраны природы, который должен быть составной частью общей системы образования. 16. При составлении любого плана в качестве одного из основных его элементов необходимо разрабатывать стратегию охраны природы, составлять атласы экосистем и определять воздействие планируемой политики и деятельности на природу; все эти элементы следует соответствующим образом и своевременно доводить до сведения общественности, чтобы она могла эффективно высказывать свое мнение и участвовать в принятии решений. 17. Для достижения целей охраны природы необходимо обеспечивать финансовые средства, программы и административные структуры. 18. Следует предпринимать постоянные усилия в целях углубления знаний о природе путем проведения научных исследований и распространять такие знания без какихлибо ограничений. 19. Необходимо вести наблюдение за состоянием природных процессов, экосистем и видов, с тем чтобы как можно раньше обнаруживать все случаи их деградации или угрозы им, обеспечивать своевременное вмешательство и способствовать правильной оценке политики и методов охраны природы. 20. Следует воздерживаться от военных действий, наносящих ущерб природе. 21. Государства, а также в меру своих возможностей государственные органы, международные организации, частные лица, ассоциации и предприятия должны: a) сотрудничать в целях охраны природы путем проведения совместной деятельности и других соответствующих мероприятий, включая обмен информацией и консультации; b) установить нормы использования материалов и применения технологических процессов, способных оказать вредное воздействие на природу, а также разработать методы оценки этого воздействия; c) применять соответствующие положения международного права, направленные на сохранение природы и защиту окружающей среды; d) обеспечивать, чтобы деятельность, проводимая в рамках их юрисдикции или под их контролем, не наносила ущерба естественным системам, находящимся на территории других государств, а также в районах, расположенных за пределами действия национальной юрисдикции; e) охранять и сохранять природу в районах, расположенных 22. В полной мере учитывая суверенитет государств над своими природными ресурсами, каждое государство должно применять положения настоящей Хартии через посредство своих компетентных органов и в сотрудничестве с другими государствами. 23. Каждый человек в соответствии с законодательством своей страны должен иметь возможность участвовать индивидуально или коллективно в процессе разработки решений, непосредственно касающихся окружающей его природной среды, а в случае нанесения ей ущерба или ухудшения ее состояния должен иметь право использовать все средства для ее восстановления. 24. Каждый человек призван действовать в соответствии с положениями настоящей Хартии; каждый человек, действующий индивидуально, коллективно или участвующий в политической деятельности, должен стремиться обеспечить достижение целей
Винокуров Александр Юрьевич Экологическое право
Учебник
Корректор Н. М. Шешеня Техническое редактирование И. В. Васильевой Компьютерная верстка С. Н. Евсеевой
Подписано в печать 20.08.2008. Формат 60Х84/16. Бумага офсетная. Печ. л. 32,5. Тираж 1000 экз. Изд. № Заказ №
Отпечатано с готового оригиналмакета в типографии Издательства Московского гуманитарного университета, 111395, Москва, ул. Юности, 5/1
[1] Здесь и далее по тексту приводится нумерация правовых актов с учетом прилагаемого Списка нормативных и литературных источников.
[2]1 Морозова Л. Планета лысеет // РГ. 2003. 3 июня.
[3] Владимиров И. Теплее, еще теплее… // Единая Россия. 2005. 14 февраля.
[4]1 Ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1994 № 34ФЗ // Бюллетень международных договоров. 1996. № 12.
[5]2 Ратифицирована Федеральным законом от 17.02.1995 № 16ФЗ // Бюллетень международных договоров. 1996. № 9.
[6]3 Ведомства делятся, а природа — нет // РГ. 2003. 4 июня.
[7]1 Вступая в экологические правоотношения, данные субъекты нередко выступают в защиту общественных интересов, то есть их деятельность
[8]1 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253 (с послед. изм.).
[9]1 СЗ РФ. 2000. №12. Ст. 1260 (с послед. изм.).
[10]1 Здесь необходимо оговориться, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Кон
[11]1 СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
[12]1 СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.
[13]1 СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5616.
[14]2 Бюллетень международных договоров. 1996. № 12.
[15] СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2672.
[16] СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 2663 (с послед. изм.).
[17] РГ. 2009. 14 апреля.
[18] БНА. 2009. № 7.
[19] За исключением установления режима охраны и использования природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.
[20]1 Забайкальский рабочий. 2009. 12 января.
[21] Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. № 10.
[22] Более подробно о компетенции органов местного самоуправления см. в главе 9 учебника.
[23] Прибой. 2007. 12 декабря.
[24] Речь. 2009. 4 декабря.
[25] СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5821.
[26] СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190 (с послед. изм.).
[27] РГ. 1996. 3 августа.
[28] ВВС РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976 (с послед. изм.).
[29] СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.
[30] См.: постановление Государственной Думы от 06.06.1996 № 1494II ГД.
[31] СЗ РФ. 2001. № 15. Ст. 1445.
[32] СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148 (с послед. изм.).
[33] Подробнее об этом см. главу 23 учебника.
[34] Земельный кодекс РФ вступил в силу с момента опубликования
[35] СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2213.
[36] СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2793 (с послед. изм.).
[37] Например, в принципе 1 Стокгольмской декларации по окружающей среде (1972 г.) закреплено, что «человек имеет основное право на… благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь… и нести главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений». Действующее международное право.
[38] Упоминание в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» только об экологических правах граждан отнюдь не исключает наличия при определенных условиях таких же прав у всех остальных законно находящихся на территории Российской Федерации субъектов, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства.
[39] Нами скептически оценивается правовая состоятельность предоставленного гражданам права требовать в судебном порядке возмещения вреда, причиненного окружающей среде, поскольку по сложившимся
[40] В законе в отличие от ст. 42 Конституции РФ вполне обоснованно увязана возможность гражданина требовать информацию о состоянии окружающей среды только в месте своего проживания, однако необходимо было бы более предметно раскрыть содержание этого понятия, включив в него в том числе и место временного нахождения субъекта, например,
[41] По нашему мнению, угроза причинения вреда имуществу граждан независимо от источников происхождения этой угрозы, в том числе
[42] СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3607.
[43] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.
[44] СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.
[45] СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290 (с послед. изм.).
[46] Здесь и далее сокращения в названиях органов приводятся согласно Перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденному совместным распоряжением Администрации Президента РФ и Администрации Правительства РФ
[47] СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6366. На момент подготовки настоящего издания Положения об этом органе принято не было.
[48] СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2987 (с послед. изм.).
[49] Вступил в силу с 1 июля 2001 г.
[50] Вступил в силу с 1 июля 2003 г.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 415; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |