Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Вертикаль власти: степень автономии элит и природа лояльности




Подавляющее большинство опрошенных в ходе исследования экспертов скептически оценивают готовность российских элит решать задачи общенационального масштаба, хотя наличие у отдельных внутриэлитных игроков необходимых навыков и способностей многие эксперты не отрицают.

Российские элиты и развитие страны

 

Вопрос о влиянии элиты на общественно-политические процессы представляется одним из наиболее существенных при характеристике событий, происходящих в стране. Возникают закономерные вопросы о реакции наиболее «ресурсных» групп общества на политику власти и об их способности сформировать альтернативную повестку.

В элите присутствуют, разумеется, в ином виде, те же раздражения и страхи, что и в российском обществе в целом: она вышла «из той же шинели», люди из элиты не просто жили в одной стране, но и ходили в те же школы и институты, работали в тех же структурах (предприятиях, учреждениях). При всем материальном и социальном расслоении многие стереотипы сознания элиты и граждан совпадают.

Характерно, что главной характеристикой низкого качества элиты участвовавшие в нашем исследовании эксперты видят не в коррупционности, сервильности, неэффективности. Все это они считают следствиями главной причины: склонности элит действовать, исходя из тактических соображений, продиктованных политической конъюнктурой или личными интересами отдельных игроков, отсутствием способности к стратегическому мышлению.

Я считаю возможности современной российской элиты к решению задач национального масштаба довольно низкими. Одна из основных причин такой оценки – низкий уровень амбиций этих людей. Фактически горизонт их амбиций такой, как и у обычных людей (разве что умноженный на числа с несколькими нулями).

Сходясь в этом общем выводе, эксперты по-разному интерпретируют природу такой «заточенности» под краткосрочные задачи – от рисков и неопределенностей для самих элитных фигур, которые неизбежны при любых реформах (тем более – непопулярных и либерализующих) до турбулентности мировой экономической конъюнктуры и отсутствия соответствующих ценностных ориентиров и амбиций.

Всякая политическая реформа – это, как известно, риск. После каждой реформы наступает период неопределённости, который отнюдь не гарантирует тем, кто её инициировал, что они останутся на плаву. Но при этом есть понимание того, что такая система не отвечает вызовам 21 века, которые требуют гибкости, конкуренции идей и программ. Однако политической воли, смелости и импульсов, чтобы начать что-то менять, на данный момент не наблюдается ни на региональном, ни на федеральном уровнях.

Однако большинство интерпретаций так или иначе связаны с характером нынешнего политического режима. Даже обладая профессиональными и лидерскими знаниями и навыками и осознавая стоящие перед страной стратегические вызовы, эти элиты не могут действовать, поскольку встроены в жесткую пирамиду власти, моноцентрический режим с единственным арбитром и слабыми институтами.

В системе, выстроенной по принципу жёсткой пирамиды, управленческая эффективность снижается. Кроме того, отмечается, что характер режима не позволяет элите качественно самообновляться из-за того, что социальные лифты заменены лифтом лояльности. Нарушение ее чревато непредсказуемой хаотизацией элит, рисками проиграть в конкуренции другим элитным группировкам

 

В настоящее время Кремль обладает доминирующим положением в рамках нынешней системы, но природа его доминирования оставляет элитам определенное пространство для манёвра. «Ручное управление» по определению может использоваться только как исключительный инструмент в локальных ситуациях. Более того, осознавая ограниченность ресурсов ручного управления, в последние годы Кремль, по мнению экспертов, стремится расширить это пространство, создать определённые зоны конкуренции элит и формулировать правила игры в рамках этих зон. Такой маневр эксперты считают вынужденным: даже наличие единого центра управления и арбитража не может отменить соперничества элит, которое не сдерживается четкими институциональными правилами.

В основе лояльности лежит несколько факторов:

· «Пирамида» ограничивает конкуренцию элит за властные и собственнические ресурсы, не допускает «внешних» игроков. Даже недовольным своим местом в этой конструкции трезвый расчет показывает, что «выпадение» из пирамиды чревато куда большими издержками

По уровню своего образования, управленческим способностям нынешняя элита, на мой взгляд, вполне способна решать самые сложные задачи. Однако она вынуждена подстраиваться под заданные персоналистским режимом правила игры. По сути, элита занимается лишь самосохранением, и из-за этого проявляются только её худшие качества.

 

· При слабых институтах система элитных связей базируется на клановых связях и «цементируется» требованием лояльности (даже не упоминая о «силовом ресурсе», который также учитывается в расчетах элитных фигур. Степень недовольства пока не достигла того уровня, при котором стратегия на пересмотр основ режима станет выгодней стратегии лояльности.

· У элит могут быть серьёзные претензии и недовольства, однако их преодолевает страх перед всеми, кто не «вписан в пирамиду» – от периферийных элитных групп до массовых слоев общества, испытывающих обездоленность. Это так называемое положение «царя горы» – стремление правящей элиты сохранить монополию на политическую и экономическую ренту, которое и является главной причиной застойного упадка институтов[16].

Политическая элита прошла некий отбор, и благодаря ему сегодня чиновники неплохо владеют базовыми навыками управления экономикой в рыночных условиях. Но в широком смысле государственные институты получились довольно уродливыми, причём сегодня это становится главным вызовом для той же самой рыночной экономики, что выражается во всем известных проблемахплохой инвестиционный климат, отсутствие неприкосновенности частной собственности, преследование бизнеса и так далее.

Разумеется, вышесказанное не означает «идиллии» в отношениях между элитами. Наиболее заметен конфликт между бюрократическими (в частности, «силовыми») и другими (в первую очередь, предпринимательскими) элитами. Показательна точка зрения Владислава Иноземцева о том, что «дань, которой бюрократия и силовики обложили бизнес, становится неподъемной»[17]. Такой весьма осторожный и подчеркнуто «государственнически» настроенный бизнесмен, как Олег Дерипаска, заявил в интервью The Financial Times, что правоохранительные органы в России неэффективны, но так могущественны, что «будут защищать себя до последней пули».

Поэтому недовольство носит пока преимущественно «тихий» характер: к оппозиции открыто присоединяются лишь считанные представители предпринимательского сообщества, часть из которых должны при этом уйти из бизнеса (характерен пример члена Координационного совета оппозиции Владимира Ашуркова). Продолжающаяся аполитичность бизнес-элиты, однако, связана не только с угрозой давления со стороны власти, но с ощущением, что в оппозиции присутствует большое количество выразителей радикальных политических и экономических взглядов. Шантаж со стороны «силовика» уравновешивается риторикой левого радикала или популиста. И неизвестно, что лучше для бизнеса – необходимость давать «откаты» и делиться акциями или же угроза национализации и разорительного налогообложения в рамках популистской политики.

Пока сохраняется высокий рейтинга В.Путина, элиты пребывают в ситуации безальтернативности: иной центр, на который возможно сделать ставку, попросту отсутствует.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 309; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.009 сек.