И полномочия 1 страница

Статья 6. Органы опеки и попечительства

Комментарий к статье 6

1. Комментируемая статья - одна из немногих статей Закона об опеке, содержащих в себе нормы публично-правовой природы. Прежде всего в ней определены органы опеки и попечительства как органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Это положение Закона об опеке совпадает с текстом п. 1 ст. 34 ГК РФ, а также п. 2 ст. 121 СК РФ, в которые соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Названный Федеральный закон передал полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на уровень государственной власти субъектов Федерации с 1 января 2008 г.

До указанной даты органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления, несмотря на то что в действительности органы опеки и попечительства при осуществлении своих функций всегда выполняли задачи общефедерального, государственного масштаба - прежде всего задачи охраны прав детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения выживания иных особых категорий граждан (страдающих психическими расстройствами или иными тяжелыми заболеваниями, затрудняющими самостоятельную защиту ими своих интересов). Тем самым на органы опеки и попечительства традиционно возлагались функции по реализации права человека на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), социальных прав человека, а также по реализации принципа государственной защиты детства (ст. 38 Конституции РФ), которые могут быть отнесены к компетенции органов государственной власти, но никак не к вопросам местного значения (ст. 130 Конституции РФ).

В то же время передача полномочий, связанных с опекой и попечительством, на уровень государственной власти субъектов Федерации не должна означать отдаление органов опеки и попечительства от населения территории и его насущных проблем. Реформа органов опеки и попечительства, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ и Законом об опеке, должна завершиться созданием в регионах отлаженной и разветвленной системы указанных органов, создаваемых при необходимости на уровне поселений, муниципальных районов или иных территорий в зависимости от потребностей региона, численности населения, удаленности территорий от центра субъекта Федерации и т.п. В настоящее время большинство организаций, оказывающих социальные услуги населению, а также органов, управляющих такими организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы и функционируют не на уровне муниципалитетов, а на уровне государственной власти субъектов Федерации. Основными преимуществами строящейся системы органов опеки и попечительства как органов государственной власти должны стать их единство и управляемость, позволяющие обеспечить максимально эффективную и оперативную защиту прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан во взаимодействии с организациями и службами социальной защиты населения.

Вместе с тем ответ на вопрос об уровне власти, к которому относятся органы опеки и попечительства, осложнен одним обстоятельством. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ, внося изменения в ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предполагающие передачу полномочий по опеке и попечительству субъектам Федерации, одновременно попытался допустить возможность передачи этих полномочий органам местного самоуправления. Это вытекает из текста ч. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ.

Для того чтобы исправить возникшие противоречия между гражданским и семейным законодательством, с одной стороны, и законодательством об органах государственной власти субъектов Федерации, с другой стороны, в комментируемую статью Закона об опеке были внесены изменения Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ.

В соответствии с новой редакцией настоящей статьи в тех муниципальных образованиях, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с Законом об опеке, полномочия по опеке и попечительству могут быть возложены на органы местного самоуправления. Таким образом, законодатель решил сделать исключение из общего правила и позволил в некоторых случаях делегировать полномочия по опеке и попечительству на местный уровень.

Поскольку под "органами по опеке и попечительству, образованными в соответствии с настоящим Федеральным законом" следует понимать не что иное, как органы исполнительной власти субъекта Федерации (см. ч. 1 комментируемой статьи), указанное делегирование полномочий возможно лишь в тех субъектах Федерации, в которых на момент введения в действие Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ (2 августа 2009 г.) так и не были созданы органы исполнительной власти субъекта, занимающиеся опекой и попечительством.

Так, например, в Вологодской области к этому моменту областные органы опеки и попечительства созданы не были. Более того, действовал Закон Вологодской области от 17 декабря 2007 г. N 1720-ОЗ (редакция от 3 июля 2009 г.) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", представлявший собой попытку передать полномочия по опеке и попечительству на муниципальный уровень. Если до 2 августа 2009 г. этот областной закон противоречил федеральному законодательству, то после указанной даты этого противоречия не стало. Поскольку в Вологодской области органы исполнительной власти субъекта Федерации, ведающие вопросами опеки и попечительства, так и не были созданы, делегирование соответствующих полномочий муниципалитетам фактически было узаконено на федеральном уровне. При этом необходимо иметь в виду, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В то же время, например, в Курганской области соответствующие органы исполнительной власти субъекта Федерации были созданы Законом Курганской области от 1 декабря 2008 г. N 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области". В Иркутской области деятельность по опеке и попечительству также осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области <1>.

--------------------------------

<1> Закон Иркутской области от 25 декабря 2007 г. N 143-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области"; Постановление правительства Иркутской области от 1 октября 2008 г. N 2-пп "О Министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области".

Так как в указанных и многих других субъектах Федерации полномочиями по опеке и попечительству был наделен единый на всю территорию орган исполнительной власти, органы опеки и попечительства в таких регионах следует считать созданными, поэтому в таких регионах обратная передача полномочий по опеке и попечительству на муниципальный уровень невозможна.

2. Впервые в законодательстве прямо предусматривается, что деятельность органов опеки и попечительства как органов исполнительной власти субъектов Федерации будет вестись под контролем и с методическим сопровождением со стороны федеральной исполнительной власти.

Часть 5 комментируемой статьи указывает, что контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству должен осуществлять уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время этот орган еще не создан соответствующим актом Правительства РФ, однако уже сейчас ясно, что это должен быть один орган исполнительной власти, а не несколько.

Компетенция органов опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством широка и разнообразна. Так, например, органы опеки и попечительства не только выявляют недееспособных и не полностью дееспособных лиц, назначают и отстраняют опекунов и попечителей в отношении подопечных, но и обязаны принимать ряд мер по охране имущества безвестно отсутствующих граждан (ст. 43 ГК). В то же время большинство полномочий органов опеки и попечительства должно осуществляться ими одинаково независимо от возраста подопечного или причины назначения над ним опеки (попечительства) - полномочия по охране и управлению имуществом подопечных, по надзору за опекунами (попечителями) и оказанию им необходимой помощи. В этой связи нецелесообразно как создание отдельных органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, так и наделение разных федеральных органов исполнительной власти полномочиями по контролю и методической поддержке органов опеки и попечительства. Так, например, наделение Министерства образования и науки соответствующими полномочиями в части работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними подопечными <1>, а Министерства здравоохранения и социального развития <2> такими же полномочиями в части работы с совершеннолетними подопечными, на наш взгляд, нерационально и противоречит формулировке ч. 5 комментируемой статьи, которая четко и недвусмысленно предполагает возложение соответствующих функций на единый федеральный орган исполнительной власти.

--------------------------------

<1> См.: п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 337).

<2> См.: п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321).

3. Комментируемая статья определяет также и нормативную основу деятельности органов опеки и попечительства, которую должны составить законы субъектов Федерации и акты, издаваемые в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона об опеке высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации). Иными словами, в целях обеспечения деятельности в субъекте Федерации органов опеки и попечительства должна быть прежде всего определена их структура, для чего губернатор или иное высшее должностное лицо субъекта Федерации должны издать указ (постановление) или распоряжение. Поскольку Закон об опеке вступил в силу с 1 сентября 2008 г., акты высших должностных лиц субъектов Федерации должны были быть приняты к указанной дате.

Деятельность органов опеки и попечительства в регионах может быть дополнительно урегулирована также законами субъектов Федерации, которыми в соответствии со ст. ст. 7 и 8 Закона об опеке могут быть предусмотрены дополнительные задачи и полномочия органов опеки и попечительства по сравнению с задачами и полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством.

4. Каждый отдельный орган опеки и попечительства приобретает свой статус на основании устава, положения или иного акта (ч. 2 комментируемой статьи), в котором четко должно быть указано на наличие такого статуса. Так, например, законодательством Республики Адыгея полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан возложены на территориальные органы исполнительной власти республики, ведающие вопросами социальной защиты. Положения или уставы каждого из этих территориальных органов должны содержать в себе прямое указание на то, что такой орган является органом опеки и попечительства в отношении отдельной категории подопечных.

5. Комментируемая статья, определяя порядок взаимодействия органов опеки и попечительства с органами государственной власти, местного самоуправления, иными организациями и лицами, впервые в истории российского законодательства фактически закрепляет систему организации социальной заботы в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан. В центре этой системы находятся органы опеки и попечительства как органы государственной власти, наделенные весьма существенными властными полномочиями. Вместе с тем немалая часть их деятельности носит не юридический, а скорее фактический или организационный характер, поэтому Закон об опеке допускает, что работа по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, может вестись органами опеки и попечительства с посторонней помощью. Иными словами, непосредственное предоставление подопечным или опекунам медицинских услуг, консультаций по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты и тому подобных видов помощи может быть возложено не на органы опеки и попечительства, а на иные организации или органы в соответствии с действующим законодательством.

По вышеперечисленным направлениям работы необходимую помощь в деятельности органов опеки и попечительства могут и должны оказывать прежде всего иные органы государственной власти, например, органы социальной защиты населения в случаях, когда полномочия по опеке и попечительству возложены не на них. Закон об опеке предусматривает возможность взаимодействия органов опеки и попечительства не только с органами государственной власти субъектов Федерации, но и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Органы опеки и попечительства могут взаимодействовать также и с органами местного самоуправления. В соответствии со ст. ст. 14.1, 15.1 и 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Так, например, в соответствии с законодательством Ленинградской области органами опеки и попечительства являются соответствующие органы исполнительной власти этого субъекта, однако органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предоставлено право создавать общественные советы по опеке и попечительству (попечительские советы). Такие советы не имеют и не могут иметь полномочий органов опеки и попечительства, однако на них могут быть возложены консультативные, информационные или контрольные функции и задачи.

Закон об опеке допускает также возможность взаимодействия органов опеки и попечительства с различного рода юридическими лицами - образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

Помимо организаций, прямо перечисленных в Законе об опеке, к числу организаций, с которыми органы опеки и попечительства осуществляют взаимодействие, следует отнести:

- комплексные центры социального обслуживания населения;

- территориальные центры социальной помощи семье и детям;

- центры социального обслуживания;

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- социальные приюты для детей и подростков;

- центры психолого-педагогической помощи населению;

- центры экстренной психологической помощи по телефону;

- центры (отделения) социальной помощи на дому;

- дома ночного пребывания;

- специальные дома для одиноких престарелых;

- стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

- геронтологические центры,

а также иные организации, предоставляющие социальные услуги.

6. Особое внимание в комментируемой статье уделено так называемому делегированию полномочий органов опеки и попечительства разного рода организациям. Термин "делегирование" является условным, не упоминается в законодательстве, в связи с чем его применение в юридическом лексиконе нежелательно.

В некоторых регионах Российской Федерации сложилась практика передачи функций органов опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Соответствующие законы субъектов Федерации в таких случаях предусматривают возложение на эти учреждения обязанностей органов опеки и попечительства по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, а также по поиску для них принимающей семьи, психологической подготовке семей к принятию детей на воспитание и дальнейшей психологической поддержке таких семей. К сожалению, в большинстве случаев практика передачи обязанностей органов опеки и попечительства отдельным организациям (юридическим лицам) сложилась в результате недостаточного кадрового и финансового обеспечения этих органов.

Идя навстречу пожеланиям субъектов Федерации, федеральный законодатель допустил ограниченную возможность осуществления полномочий органов опеки и попечительства разного рода организациями. Однако, во-первых, это касается весьма узкого круга полномочий, а именно полномочий:

- по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Таким образом, работа по выявлению как взрослых, так и несовершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также по поиску потенциальных опекунов и попечителей может вестись не только органами опеки и попечительства, но и соответствующими юридическими лицами.

Во-вторых, необходимо иметь в виду, что такая работа может вестись юридическими лицами исключительно в тех случаях, которые устанавливаются Правительством РФ. Правительство РФ должно также установить и порядок осуществления некоторых полномочий органов опеки и попечительства юридическими лицами.

В настоящее время утверждены Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <1>, и Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями <2>. В обоих названных документах причины, по которым орган опеки и попечительства может передать некоторые свои полномочия юридическим лицам, определены следующим образом: "...в случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей".

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

<2> Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Действующее российское законодательство не предусматривает в принципе возможности прямого осуществления полномочий органов государственной власти юридическими лицами, в связи с чем надо признать, что комментируемая норма является абсолютной новеллой. В то же время такое непосредственное осуществление государственных полномочий со стороны организаций, не входящих в систему органов государственной власти, представляет собой своего рода юридический нонсенс, и если оно и возможно, то исключительно в рамках законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственными нуждами субъекта Федерации являются обеспечиваемые за счет средств бюджетов субъекта Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности субъекта Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъекта Федерации. Таким образом, выполнение юридическими лицами (согласно комментируемой статье - образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями) государственных полномочий органов опеки и попечительства возможно лишь при условии соблюдения процедур, установленных указанным Федеральным законом, например, проведения торгов в форме конкурса, аукциона.

Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями не исключают возможность осуществления таких полномочий на безвозмездной основе. В такого рода случаях не подлежит применению Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. Осуществлению полномочий органа опеки и попечительства должно предшествовать заключение безвозмездного договора между таким органом и соответствующей организацией.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

Комментарий к статье 7

1. Комментируемая статья определяет основные направления деятельности органов опеки и попечительства. Традиционно эти органы создавались для обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Вместе с тем попутно органы опеки и попечительства решают еще целый ряд задач, чрезвычайно важных с точки зрения социальных функций государства.

2. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

- защита прав и законных интересов как недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, так и граждан, над которыми уже установлены опека или попечительство;

- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также юридических лиц, в которые помещены как под надзор, так и временно недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

3. К числу дополнительных задач органов опеки и попечительства федеральное законодательство, в частности, относит:

- защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей как в случаях отсутствия родительского попечения (ст. 121 СК), так и в случаях проживания детей в семьях родителей или усыновителей (ст. 56 СК);

- участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК);

- защиту интересов безвестно отсутствующих граждан (ст. 43 ГК).

Иные задачи могут быть поставлены перед органами опеки и попечительства также законами субъектов Федерации.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

Комментарий к статье 8

1. В комментируемой статье перечислены полномочия органов опеки и попечительства, непосредственно связанные с опекой и попечительством как формами индивидуального устройства граждан, а также иные дополнительные полномочия.

В различных федеральных законах, а также в иных нормативных правовых актах и ранее, до принятия Закона об опеке, упоминался ряд полномочий органов опеки и попечительства, таких как:

- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

- установление опеки или попечительства;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

- выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

- заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 ГК РФ;

- выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 ГК РФ.

Следует подчеркнуть, что полномочие по выявлению и учету граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, должно исполняться органами опеки и попечительства не только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, но и в отношении совершеннолетних граждан. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" орган опеки и попечительства, получивший информацию о гражданине, нуждающемся в опеке (попечительстве), вносит в установленном порядке сведения о нем в журнал первичного учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, обращается в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности или о признании гражданина недееспособным (при условии что такое заявление не подано членами семьи или близкими родственниками совершеннолетнего гражданина или психиатрическим либо психоневрологическим учреждением), а также при необходимости обеспечивает временное устройство совершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию.

Таким образом, с момента введения в действие (7 декабря 2010 г.) названного Постановления Правительства РФ органы опеки и попечительства обязаны вести журналы первичного учета совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве.

2. Вместе с тем Закон об опеке не только повторил вслед за ранее принятыми нормативными правовыми актами основные полномочия органов опеки и попечительства, но и закрепил новые.

Так, впервые в настоящем Законе указывается, что орган опеки и попечительства должен представлять законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. Подобная норма содержится в п. 2 ст. 64 СК РФ, однако относится исключительно к защите прав и интересов несовершеннолетних. Таким образом, в случаях осуществления опекуном недееспособного гражданина своих прав в противоречии с интересами подопечного, в том числе при бездействии опекуна или, напротив, при нарушении опекуном законодательства, орган опеки и попечительства обязан заместить опекуна и предпринять меры по защите прав и интересов подопечного.

Абсолютной новеллой является указание Закона об опеке на то, что органы опеки и попечительства обязаны заниматься подбором, учетом и подготовкой граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. Порядок осуществления указанного полномочия применительно к опеке (попечительству) над несовершеннолетними определило Правительство РФ в Постановлении от 18 мая 2009 г. N 423. Напомним, что в соответствии со ст. 6 Закона об опеке часть этой деятельности - подбор и подготовку граждан - могут вести юридические лица (организации). Учет кандидатов <1> в опекуны организации вести не могут.

--------------------------------

Дата добавления: 2015-05-31