Тема 5 Административное право. Лекция №1

1. Понятие сущность административного права.

2. Административные правоотношения.

3. Состав административного правонарушения.

Адм. право - отрасль права, регулирующая общ. отношения, возникающие в процессе гос. управления, в ходе формирования структур исполнительной власти, установления их компетенции, определения обязанностей, прав и ответственности гос. служащих, а также при осуществлении охраны общ. порядка, жизни, прав и свобод граждан.

Адм.-правовые нормы устанавливаются государством и являются как правилами поведения, направляющими поступки в соответствии с заложенной в норме моделью поведения, так и властными предписаниями. Большое количество адм.-правовых норм содержится в самых разнообразных НПА: законах, указах и распоряжениях Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства РК, постановлениях министров, гос. комитетов, агентств, региональных и местных органов власти. Такие акты называются источниками адм. права. Наиболее важные из них: Конституция РК, Конституц. Закон РК "О Правительстве РК" от 09.12.96 г. с изм. и доп. от 24.02.97 г. и 06.05.99г., Указ Президента РК, имеющий силу Закона "Об ОВД РК" от 21.12.95 г. с изм. и доп. Кодекс РК "Об адм. правонарушениях" с изм. и доп., Закон РК "О гос. службе" от 23.07.99г.

Можно выделить следующие адм.-правовые отношения:

а) отношения внутри аппарата управления (система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц и государственных служащих, их взаимоотношения, формы и методы работы),

б) отношения между органами исполнительной власти и гражданами,

в) отношения между гражданами в сфере общ. порядка.

Субъектами адм.-правовых отношений могут быть граждане, органы исполнит. власти, общ. и религиозные объединения, частные предприятия, но исполнительная власть присутствует фактически или юридически в каждом адм.-правовом отношении, либо прямо в качестве субъекта, либо косвенно в качестве субъекта - наблюдателя.

Исполнительная власть в РК представлена системой органов гос. управления, к которым относятся Правительство РК, министерства, гос. комитеты и ведомства республики, местные исполнит. органы, администрация гос. учреждений и предприятий. Органы исполнит. власти осуществляют деятельность, являющуюся по содержанию исполнительной и распорядительной. Важнейшим моментом правового положения этих органов является их подзаконность. Гос. служба характеризует исполнительную власть с внутренней стороны. Гос. служба - это профессион. деятельность граждан в гос. органах, направленная на осуществление гос. управления. Гос. служба в РК осуществляется в соответствии с Законом "О гос. службе", вступившим в законную силу с 01.01.2000 года. Основными принципами гос. службы являются принципы законности; казахстанского патриотизма, приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства, профессионализма и компетентности гос. служащих и т.д. (ст.3 Закона о гос. службе).

Гос. служащим признается гражданин РК, занимающий оплачиваемую из государственного бюджета должность в гос. органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства. Законодательством РК определяются следующие категории гос. служащих. В первую очередь - это гос. служащие, занимающие политические должности. К ним относятся государственные служащие, назначаемые Президентом РК, их заместители, а также назначаемые и избираемые Парламентом РК и председателями Палат Парламента, их заместители. Кроме того - это представители Президента и Правительства и государственные служащие, возглавляющие центральные исполнит. органы и ведомства, их заместители. Другая категория - это административные гос. служащие.

Прохождение гос. службы включает в себя поступление на госслужбу, собственно прохождение госслужбы и прекращение госслужбы. За ненадлежащее исполнение обязанностей на гос. служащего могут налагаться взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнение с должности (ст. 28 закона о гос. службе).

Адм. правонарушением признается посягающее на установленный порядок гос. управления или общ. порядок, гос. или частную собственность, права и свободы граждан противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена адм. ответственность.

К юридическим признакам адм. правонарушения относятся: противоправность - запрещено законодательством РК; виновность - совершено деяние умышленно или неосторожно; общественная вредность - посягательство на общ. отношения, охраняемые обязательными правилами; адм. ответственность - применение соответствующих адм. взысканий.

Состав адм. правонарушения образует объект и субъект адм. правонарушения, объективную и субъективную стороны адм. правонарушения.

Ученые - юристы подразделяют адм. правонарушения на следующие виды: правонарушения против личности; против государства; против общ. жизни; посягающие на собственность.

Дата добавления: 2015-05-31