Какие комиссии образуются для проведения местного референдума?

Кто назначает местный референдум?

Решение о проведении местного референдума, согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации», принимается представитель­ным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального об­разования.

Часть 3 ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет норму, согласно которой местный референдум на­значается органом местного самоуправления. При этом не указывается, каким именно органом - представительным или исполнительным. Эта коллизия, созданная федеральным законодательством, дает основание ор­ганам власти субъектов Российской Федерации устанавливать в законах о местном самоуправлении, о местном референдуме свой порядок назначе­ния местного референдума. Назначение местного референдума предста­вительным органом местного самоуправления предусмотрено в законах о местном самоуправлении большинства субъектов Российской Федерации. Представительному органу предоставлено право назначения местного ре­ферендума в соответствии с законами о местном референдуме в Иванов­ской, Иркутской, Московской, Смоленской, Читинской областях. В слу­чае, если в муниципальном образовании представительный орган не сформирован, местный референдум назначается главой муниципального образования по собственной инициативе или по требованию граждан в ко­личестве не менее 5% от числа избирателей муниципального образования.

Для подготовки и проведения местного референдума формируются комиссии местного референдума и участковые комиссии.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 23) комиссии референдума формируются представитель­ным органом местного самоуправления. Аналогичный порядок форми­рования предусмотрен в законах субъектов Российской Федерации о ме­стном референдуме. Выборный орган местного самоуправления, согласно закону, обязан назначить не менее одной трети состава комис­сии местного референдума. Кроме того, он должен принять решение о включении в состав комиссии местного референдума исходя из посту­пивших предложений избирательных объединений, избирательных бло­ков, фракций представительного органа местного самоуправления по од­ному представителю от общественных объединений и блоков.

Закон Смоленской области «О местном референдуме в Смоленской области» (ч. 3 ст. 21) предусматривает, что комиссия по проведению ме­стного референдума образуется решением представительного органа местного самоуправления на основе предложений самого органа местного самоуправления, общественных объединений, собраний граждан, про­живающих в границах муниципального образования и обладающих пра­вом на участие в референдуме. Более представительный состав комиссий по проведению местного референдума предусмотрен Законом Москов­ской области «О местном референдуме в Московской области». Помимо перечисленных представителей, включенных в состав комиссий местно­го референдума, закон включает представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования. Комиссии местного референдума состоят, как правило, из 5-9 человек.

Участковые комиссии по проведению референдума формируются в том же порядке, что и комиссии местного референдума. В 16 субъектах Российской Федерации, где проводились местные референдумы, на ко­торых приняты уставы муниципальных образований, в состав участко­вых комиссий референдума включалось от 5 до 15 человек. Формирова­ние их осуществлялось в одних регионах представительными органами местного самоуправления по предложению общественных объединений, собраний граждан по месту работы, службы, учебы, жительства, в дру­гих - комиссии местного референдума назначали членов участковых ко­миссий, в третьих - использовался и тот и другой порядок.

Дата добавления: 2015-05-31