Методические рекомендации

Тема 20. Контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

При изучении данной темы необходимо разобраться в системе органов контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,, включающих специально уполномоченные на то го­сударственные органы и инспекции в соответствии с ТК РФ. Согласно ст. 353 ТК РФ его осуществляют - Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (государственные правовые инспекторы труда и государствен­ные инспекторы по охране труда), а также Федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Государственные правовые инспекторы труда и государствен­ные инспекторы по охране труда вправе беспрепятственно посе­щать организации независимо от форм собственности, проводить проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда, вы­давать обязательные для исполнения предписания, налагать в уста­новленном законодательством Российской Федерации об админи­стративных нарушениях порядке штрафы на работодателей, долж­ностных лиц организаций независимо от форм собственности. Следует знать порядок проведения проверок государственными инспекторами труда и их полномочия в соответствии с ТК РФ (ст. 357). Государственный надзор за соблюдением правил по безопас­ному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах наряду с государственной ин­спекцией труда осуществляют Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401) и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322).

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют про­фессиональные союзы в лице соответствующих органов, инспекций труда, уполномоченных (доверенных лиц) по ох­ране труда профсоюза или трудового коллектива, совместных ко­митетов (комиссий) по охране труда.

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Федерации законов, при­нимает меры, направленные на устранение их нарушений и при­влечение виновных к ответственности. Полномочия и порядок дея­тельности прокуратуры определены Федеральным законом "О про­куратуре Российской Федерации".

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллек­тивным договорам и соглашениям по охране или в воспрепятство­вании деятельности профсоюзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством (дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную (ст. 419 ТК РФ).

Задача 1.

Вправе ли работодатель обязать работников делать прививку от гриппа и удерживать ее стоимость из заработной платы? Если нет, то каким образом работники могут защитить свои права?

Задача 2.

Организация была частью государственной сети аптек. Сейчас она выкуплена частной организацией (ОАО). Новый владелец решил полностью ликвидировать бухгалтерию (так как у ОАО в головном офисе бухгалтерия есть). Работодатель настаивает на увольнении по согласованию сторон или собственному желанию. Никакого пособия по сокращению штата не предлагается. Все работники оформлены по трудовым книжкам согласно Трудовому кодексу РФ.

Какие права есть у работников в этой ситуации, имеет ли право работодатель уволить работников не по сокращению? Куда обращаться, если работодатель отказывает в увольнении по сокращению?

Задача 3.

В организацию по договору с высшим учебным заведением был принят студент для прохождения производственной практики, при этом работодатель, доверив студенту работу, не провел с ним инструктаж по технике безопасности. Данный факт был выявлен в ходе инспекционной проверки, и работодатель был привлечен к административной ответственности.

Правомерно ли привлечение работодателя к ответственности за допуск к работе лица, не прошедшего инструктаж по технике безопасности, если для студента организацией по договоренности с высшим учебным заведением было выделено рабочее место, но трудовой договор с ним не заключался?

Задача 4.

При комплексной проверке по соблюдению законодательства об охране труда, проводимой прокуратурой в организации, осуществляющей погрузочные работы, было выявлено значительное количество несчастных случаев на производстве. Основными при­чинами травматизма являлись: отсутствие системы обучения безо­пасным приемам работы отдельных категорий рабочих и отсутствие инструктажа как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Свои действия работодатель объяснял тем, что на работу принимались только квалифицированные рабочие, а поэтому не было необхо­димости в обучении рабочих и в про­ведении инструктажа. Кроме того в их организации ни правилами внутреннего трудового распорядка, ни коллективным договором проведение таких мероприятий не предусмотрено.

Какие меры может предпринять прокуратура по выявленным фактам? Установлены ли обязанности работодателя по обучению работников безопасным приемам работы и проведению инструкта­жа?

Задача 5.

При проведении поверки состояния охраны труда несовершеннолетних, комитет по охране труда установил: несовершеннолетние принимаются на работу без предва­рительного медицинского обследования; 14-летняя Миронова работает курьером по пять часов и нигде не учится; 17-летний Николаев принят в кузнечный цех на подноску деталей весом от 5 до 10 кг; трем несовершеннолетним подросткам графиком отпусков предусмотрено предоставление ежегодного отпуска в ноябре вопре­ки их желанию.

Какие нарушения трудового законодательства допущены работодателем?

Задача 6.

На железной дороге произошел несчастный случай, жертвой которого оказались два человека. Уполномоченный по охране труда первичной профсоюзной организации по просьбе руководителя составил фиктивный акт, в котором всю вину за несчастный случай возложил на пострадав­ших. Об этом факте стало известно государственному инспектору по охране труда, который направил все эти материалы в прокуратуру.

Какое решение должен принять прокурор, исходя из пред­ставленных ему материалов? Каково соотношение надзорных пра­вомочий прокурора с другими государственными надзорными орга­нами?

Задача 7.

Инспектор по охране труда, расследуя обстоятельства несчастного случая на химическом производстве, установил, что отделение, где произошел несчастный случай, было введено в дей­ствие с нарушением правил техники безопасности. Инспектор дал указание руководителю производства приостановить работы в отде­лении до ликвидации нарушений. На главного инженера он нало­жил штраф в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Ин­спектор провел также проверку знаний техники безопасности сре­ди работников отделения и по результатам проверки потребовал отстранения от работы двух рабочих.

Каковы правомочия инспектора по охране труда? Закон­ны ли действия инспектора?

Задача 8.

Государственный инспектор по охране труда, обнаружив на предприятии грубые нарушения правил охраны труда, в ре­зультате которых имели место несчастные случаи, принял сле­дующие решения: опломбировать ряд механизмов, находящихся в неис­правном состоянии; остановить работу сборочного цеха, где оборудование не имело защитных приспособлений и оградительных сеток; потребовать от руководителя увольнения инженера по технике безопасности, как не соответствующего занимаемой должности; наложить штраф на начальника сборочного цеха.

Правомерны ли действия государственного инспектора по охране труда?

Задача 9.

Главный государственный инспектор труда РФ и представи­тель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, участвуя в комиссии по приемке предприятия по штамповке металлических изделий в эксплуата­цию, отказались подписать акт приемки, мотивируя тем, что при строительстве завода имели место нарушения стандартов безопасности труда. В частности, они заявили, что мощность вентиляционной системы не отвечает проектно-технической документации и может повлечь повышенную загазованность и запыленность отдельных помещений и участков по сравнению с допустимыми нормами и, в конечном счете, приведет к профессио­нальным заболеваниям работников. Кроме того, они обнаружили отсутствие необходимых предо­хранительных ограждений механизмов и несоблюдение норм раз­мещения производственного оборудования, что может привести к несчастным случаям. Учредители и директор пустили предприятие в эксплуатацию.

Каковы полномочия главного государственного инспек­тора труда РФ и представителя санэпиднадзора, какие они обязаны предпринять меры к должностным лицам, допустив­шим к эксплуатации предприятие с указанными недоделками?

Задача 10.

Государственный инспектор по охране труда при проверке соблюдения законодательства об охране труда на одном из пред­приятий нефтяной и газовой промышленности обнаружил ряд на­рушений. В частности, привлечение работников к сверхурочным работам производилось по распоряжению начальника цеха. За это нарушение инспектор наложил штраф на главного инженера завода в размере тридцатикратной величины минимального размера опла­ты труда. Одновременно инспектор приостановил работу в литей­ном цехе в связи с превышением норм загазованности, опломбиро­вал два неисправных пресса в механическом цехе, работа на кото­рых угрожала жизни и здоровью работников. Директор завода со­гласился с фактами, изложенными в постановлении государствен­ного инспектора по охране труда, но обещал их устранить в бли­жайшее время. Одновременно он подал жалобу главному государст­венному инспектору труда на превышение прав инспектором по охране труда.

Были ли нарушены инспектором его правомочия и каким ак­том они установлены? Какие органы должны рассматривать жалобу директора?

Задача 11.

Уполномоченный по охране труда первичной профсоюзной организации проверил соблю­дение законодательства об охране труда женщин предприятия бетонных конструкций. Он установил, что две работницы были за­няты на работах по креплению конструкций и деталей с примене­нием строительно-монтажного пистолета, а три работницы работали в качестве разнорабочих. Они занимались переноской грузов вруч­ную, причем вес каждой партии переносимого груза составлял 20-25 кг, а за смену каждой из них приходилось переносить груз общим суммарным весом более 10 т.

Каковы полномочия уполномоченного по охране труда профсоюзного органа и каким актом они определяются? Если были допу­щены нарушения законодательства об охране труда женщин, то ка­кие меры может предпринять уполномоченный?

Задача 12.

Работник обратился в трудовую инспекцию с сообщением о факте нарушения работодателем трудового законодательства. Трудовая инспекция уведомила организацию о внеплановой проверке с требованием представить в определенный срок перечень необходимых документов. Впоследствии работник написал заявление в трудовую инспекцию о том, что не имеет никаких претензий к организации. Должна ли организация в этом случае представить необходимые документы в трудовую инспекцию?

Задача 13.

В результате проверки по вопросу соблюдения трудового законодательства, проведенной инспекцией по труду и занятости, индивидуальному предпринимателю было выдано предписание о необходимости устранения нарушения - срочные трудовые договоры заключены с работниками, характер работы которых не предполагает возможность заключения с ними срочных договоров, в связи с чем необходимо перезаключение договоров на неопределенный срок. Правомерно ли подобное предписание?

Задача 14.

Является ли наличие вступившего в силу решения суда, в котором был рассмотрен индивидуальный трудовой спор между организацией-работодателем и работником по требованию работника об установлении в штатном расписании единого оклада по занимаемой работником должности, препятствием для выдачи государственным инспектором труда данной организации-работодателю предписания, подлежащего обязательному исполнению, о приведении штатного расписания организации в соответствие с трудовым законодательством с целью обеспечения работникам равной оплаты труда за выполнение одинаковой трудовой функции (должности)?

Задача 15.

Организация, осуществляющая деятельность по изготовлению деталей для спецтехники, заключила трудовой договор с физическим лицом. Организация периодически задерживала зарплату, а также содержала рабочее место в непригодном для работы состоянии. Работник желает обратиться в государственную инспекцию труда анонимно. Принимает ли государственная инспекция труда анонимные обращения?

Ограничены ли сроки обращения в государственную инспекцию труда?

Дата добавления: 2015-05-31