Особенности структуры договорных связей по поставкам для государственных (муниципальных) нужд

Выбор субъектами структуры договорных связей

Для предприятий-изготовителей более выгодна продажа товара оптовому посреднику, а не напрямую потребителю. Это объясняется следующими обстоятельствами:

- привлечение посредника снимает с изготовителя заботу о реализации товара, поиске покупателей, подборе партий товара, об отгрузке товаров в многочисленные адреса;

- при наличии посредников убыстряются расчеты за товар между контрагентами[82].

Для потребителей в обстановке сохраняющегося монопольного положения изготовителей и крупных посредников возможности выбора структуры договорных связей ограничены. Однако и перед ними стоит тот же выбор: напрямую закупать товары от изготовителя или от посредника.

Заключение договора с посредником может быть осуществлена в следующих вариантах:

1) транзитная отгрузка (товар по указанию посредника от производителя поступает непосредственно потребителю);

2) складская отгрузка (товар от производителя направляется на склад посредника и далее самим посредником отгружается потребителю).

Транзитная отгрузка не дает потребителю никаких выгод. Складская отгрузка такие преимущества предоставляет. Они состоят в следующем:

- потребителю нет необходимости создавать запасы товара, они всегда могут быть получены со склада;

- потребителю нет необходимости приобретать складские помещения, нести расходы на хранение;

- посредник способен оказать ряд дополнительных услуг (подборка ассортиментных групп товара; составление комплектов изделий, производимых разными изготовителями; предпроизводственная подготовка продукции - раскрой, нарезка, расфасовка и упаковка в количествах, удобных для потребителя);

- потребитель может оперативно получать запчасти для снятого с производства оборудования.

Общий порядок поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд состоит в следующем.

На федеральном уровне организации, которые будут выступать в роли заказчика необходимых товаров, определяет Правительство РФ, в регионах - исполнительные и местные органы власти и самоуправления.

Предусмотрен конкурсный порядок отбора поставщиков для поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд. Принятие поставщиком заказа на поставку товаров носит добровольный характер. Обязаны принять государственный заказ только казенные предприятия.

Подписание по итогам конкурса контракта означает возникновение взаимных обязательств между заказчиком и поставщиком. Эта схема применяется, когда заказчиком выступает организация, сама использующая товар, например, унитарное или казенное предприятие. Когда же товар закупается для других лиц, то заказчик выдает поставщику отгрузочную разнарядку с указанием в ней наименований и адресов получателей, а также количества и ассортимента товаров для них. Товар при этом отгружается получателям, а его стоимость оплачивается заказчиком, получившим соответствующие средства из бюджета (ст.531 ГК).

Вместе с этим ст. 529 ГК предусматривает более сложную двухуровневую структуру связей: в заключенном контракте может быть установлено, что поставка будет производиться покупателю, который сам и расплатится за товар. В этом случае заказчик выдает такому покупателю и поставщику извещение о прикреплении их друг к другу. При этом поставщик обязан в 30-дневный срок заключить с покупателем договор на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд. В данном случае действует следующая схема: первое обязательство оформляется контрактом между заказчиком и поставщиком. Второе обязательство оформляется договором между покупателем и поставщиком. Возникает два различных обязательства, в которых совпадает только поставщик.

При помощи такой схемы осуществляется ресурсное обеспечение соответствующей государственной (муниципальной) программы. Заказчик сам определяет более предпочтительную структуру договорных связей, сохраняет за собой контроль за реальной поставкой товаров, выступает обязанной стороной по оплате их стоимости, если заключается контракт, и гарантом оплаты, если заключается договор между поставщиком и покупателем.

Могут быть и более сложные структуры связей, когда контракт и основанный на нем договор на поставку заключают одни организации, а отгрузка товаров производится в адрес третьих лиц, не участвующих в договорных отношениях и лишь фактически использующих товар в хозяйственных целях. В этих случаях уже не заказчик, а покупатель по договору поставки для государственных (муниципальных) нужд выдает поставщику отгрузочную разнарядку. В ней указываются наименования и адреса получателей, количество товара, ассортимент и сроки поставки каждому из них. Обязанность оплаты лежит на покупателе по договору.

Таким образом, закупается продовольствие, медикаменты и другое имущество для воинских частей, правоохранительных органов и т.п.

Дата добавления: 2015-05-31