Добровольное подтверждение соответствия

Техническое регулирование

В настоящее время достаточно остро стоит проблема обеспечения безопасности реализуемых на рынке товаров. Нормативным правовым актом, устанавливающим требования к безопасности товаров, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Названный Закон сформулировал основы государственной политики в области стандартизации. Он отменил ранее действовавшие законы о стандартизации и сертификации.

Главное в Законе – это переход на технические регламенты, которые подлежат обязательному соблюдению. Деятельность государства по установлению норм, правил и характеристик товаров называется стандартизацией. Она осуществляется в целях обеспечения:

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единства измерений;

- экономии всех видов ресурсов;

- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной подготовки страны.

Документы по стандартизации не должны противоречить техническим регламентам.

В нашей стране действуют национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, своды правил, стандарты организаций, международные стандарты.

Национальные стандарты утверждаются национальным органом Российской Федерации по стандартизации – Федеральным агентством по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Указанное агентство создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность. Национальные стандарты подлежат опубликованию. Они разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и содержат:

- требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- требования пожарной безопасности;

- требования техники безопасности и производственной санитарии;

- требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля;

- общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг;

- требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;

- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг;

- правила оформления технической документации, допуски и посадки; термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Требования, устанавливаемые национальными стандартами, являются обязательными для соблюдения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности.

Предварительным национальным стандартом является документ в области стандартизации, утверждаемый Федеральным агентством по стандартизации и метрологии, срок действия которого ограничен. Он утверждается на срок не более чем три года. Правила разработки и утверждения предварительного национального стандарта установлены ст.16.2 Закона о техническом регулировании.

Свод правил – это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), перевозки, реализации и утилизации продукции, который применяется на добровольной основе в целях соблюдения технических регламентов.

Своды правил разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством РФ. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях соблюдения требований технических регламентов к продукции и другим объектам технического регулирования.

Стандарты организаций – это стандарты коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, которые разрабатываются для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, а также для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно. Порядок разработки, утверждения, учета, изменений и отмены стандартов организаций также определяется ими самостоятельно в соответствии с принципами стандартизации, установленными Законом о техническом регулировании.

Стандарты организаций не должны нарушать обязательные требования национальных стандартов. Ответственность за несоответствие требований стандартов организаций обязательным требованиям национальных стандартов несут утвердившие их субъекты хозяйственной деятельности.

Информация о принятых стандартах организаций направляются в органы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Требования стандартов организаций подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

В области строительства и промышленности строительных материалов стандарты принимаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроем России).

Международные стандарты действуют на территории России только в том случае, если они зарегистрированы в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и приняты на учет Федеральным агентством по стандартизации и метрологии.

Закон о техническом регулировании распространяет свое действие на отношения в области подтверждения соответствия характеристик продукции действующим техническим регламентам, положениям стандартов, сводам правил. Деятельность по подтверждению соответствия товаров установленным требованиям называется сертификация товаров.

Цели сертификации:

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ;

- участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- защита потребителей от недобросовестности изготовителей (продавцов, исполнителей);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Проводить сертификацию и осуществлять контроль за соблюдением установленных требований могут только органы, аккредитованные при Госстандарте России. За допущенные нарушения введены санкции: товаропроизводитель может не только лишиться сертификата, но и его производство вообще может быть закрыто.

В соответствии с Законом подтверждение соответствия товаров требованиям технических регламентов может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия должно проводиться только тогда, когда требование об этом содержится в техническим регламентах. В остальных случаях подтверждение соответствия носит добровольный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Орган по сертификации:

- осуществляет подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- выдает сертификаты соответствия;

- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия продукции установленным требованиям;

- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Дата добавления: 2015-05-31