Методические указания по подготовке к семинарским занятиям 3 страница

Правомерно ли требование жителей поселка?

Каков порядок выделения земельного участка для строительства промышленного комплекса?

Было ли в данном случае необходимо решение администрации о предварительном согласовании места размещения объекта?

Решите дело.

Задача № 28: Группа граждан и общественных объединений обратилась в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительными ряда распоряжений Правительства РФ о разрешении перевода лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом.

Заявители ссылались на то, что оспариваемые ими распоряжения приняты с нарушением требований законодательства, а именно: не приведено каких-либо исключительных обстоятельств в подтверждение необходимости перевода. Кроме того, проекты указанных распоряжений подлежали предварительной государственной экологической экспертизе, поскольку их реализация, по мнению заявителей, может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, однако такой экспертизы не проводилось.

Правительства РФ с заявленным требованием не согласилось, указав при этом на то, что принятые распоряжения сами по себе не могут повлечь какого-либо воздействия на окружающую природную среду, поскольку их реализация возможна только после принятия местными органами власти решения о переводе этих земель в нелесные. Перед принятием такого решения должна проводиться государственная экологическая экспертиза на уровне субъекта РФ. Существовавший на период принятия оспариваемых распоряжений Правительства РФ порядок перевода лесных земель в нелесные предоставление заключения субъектом РФ не предусматривал. Кроме того, оспариваемые положения не касались территорий федерального значения, и поэтому, по мнению представителей Правительства, проведение государственной экологической экспертизы при принятии оспариваемых распоряжений на федеральном уровне не требовалось.

Перечень исключительных обстоятельств, которые должны учитываться Правительством РФ при принятии распоряжения о разрешении перевода лесных земель в нелесные, законом так же не предусмотрен, а поэтому в каждом конкретном случае, Правительство решает этот вопрос по своему усмотрению.

В каком порядке осуществляется перевод лесных земель в нелесные?

Решите дело.

Нормативные акты:

1. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006. № 200-ФЗ.

2. Водный кодекс РФ от 03.06.2006. № 74 –ФЗ.

3. О введении в действие Водного кодекса РФ от 03.06.2006. № 75 –ФЗ.

4. О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.06 № 201–ФЗ.

5. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую от 21.12.2004. № 172–ФЗ.

6. Федеральный закон от 31.07.98 № 155-ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации” // Российская газета. 06.08.98.

7. Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации ” // Российская газета. 24.12.98.

8. Федеральный закон от 30.11.95 № 187-ФЗ “О континентальном шельфе Российской Федерации”. Ред. От 10.02.99 // Российская газета. 07.12.95.

9. Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ. “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” // Российская газета. 01.03.95.

10. Закон Самарской области от 07.04.2000 № 12-ГД «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Самарской области» // Волжская коммуна. 14.04.2000.

11. О регулировании лесных отношений на территории Самарской области от 07.11.2007. № 131-ГД

12. Об охране окружающей среды и природопользования на территории Самарской области от 04.05.2001. № 29–ГД.

Литература

1. Правовой режим использования и охраны природных объектов и природных ресурсов. /Под ред. А. И. Бобылева. Минск, 1993.

2. Забелышенский А. А. Экологические вопросы земельного права. Екатеринбург, 1995.

3. Полянская Г. Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М., 1995.

4. Заславская Л. А. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. М., 1995.

5. Постатейный комментарий к Водному кодексу РФ. /Под ред. С. А. Боголюбова // Право и экономика. 1996. № 17 – 18.

6. Комментарий к Лесному кодексу РФ. М., 1997.

7. Вылегжанин А. Права на морские природные ресурсы.//Хозяйство и право, 19997г., №5.

8. Павлов П. Водное законодательство: настоящее и будущее.//Российская юстиция, 1996г., №6.

9. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства.//Российская юстиция. 1996г., №4.

10. Романов В. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства Российский Федерации.//Российская юстиция. 1998г., №9.

11. Боголюбов С.А. Обязанности природопользователей. //Право и экономика. 2001. №8. с.50-52.

12. Волков Г.А. Законодательное регулирование государственной собственности на природные ресурсы. //Государство и право. 1996. № 6.

13. Жариков Ю.Г. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование. //Право и экономика. 2001. №11. с.91-107.

14. Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений. //Журнал российского права. 2002г. №1. с.74-79.

Занятие №10. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

1. Общее понятие правового режима земель особо охраняемых территорий.

2. Состав земель особо охраняемых территорий.

3. Правовой режим земель природно-заповедного фонда.

4. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

5. Правовой режим памятников природы.

6. Правовой режим земель рекреационного назначения.

7. Правовой режим земель историко-культурного назначения.

Практические задания:

Задача № 29: Государственный национальный природный парк «Лосиный остров» обратился в январе 1995 г. в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным постановления администрации Пушкинского района Московской обл. от 12 октября 1993г. «О перерегистрации и выдачи свидетельства правлению и членам садоводческого товарищества «Водопроводчик – 13», закрепивших земли общего пользования в совместную собственность членов товариществ и участки в собственность членов товарищества.

Как следует из материалов дела, до принятия администрацией Пушкинского района постановлений, члены садоводческих товариществ, образованных работниками треста мосводопровод, пользовались спорными земельными участками согласно решению исполнительного комитета Московской области от 1 ноября 1983 г., которым было закреплено фактическое использование земель. По мнению садоводческих товариществ, участки используются с 1936г. администрация полагает, что спорные земельные участки не входят в земли парка.

Оспаривая Постановление, Государственный национальный природный парк «Лосиный остров» ссылался на то, что он является природоохранным учреждением, а согласно проекту планировки парка, спорные земли входят в границы парка, а, следовательно, по действующему законодательству только истец может быть их владельцем.

Суд поддержал доводы истца и удовлетворил его требования.

Президиум ВАС РФ, рассматривая протест заместителя Председателя ВАС РФ на решение арбитражного суда Московской области, отметил следующее: «суд не учел, что члены садоводческого товарищества считают себя собственниками спорных земельных участков и ходатайствовали об их привлечении в процесс, но ходатайство было отклонено, а суд не проверил возможность влияния на права и интересы этих лиц решения о признании оспариваемых постановлений недействительными».

Дело направлено на новое рассмотрение.

Каковы особенности правового режима национальных природных парков согласно действующему законодательству?

Каковы особенности решения спора, затрагивающего права граждан на землю?

Решите дело.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ. «Об особо охраняемых природных территориях» // Российская газета. 22.03.95.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 N 7-ФЗ.

3. Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» от 28.11.96. № 144-ФЗ.

4. Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Российская газета. 01.03.95.

5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.93 г. «О некоторых вопросах практики применения закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. № 3.

6. Об охране окружающей среды и природопользования на территории Самарской области от 04.05.2001. № 29–ГД.

7. О регулировании лесных отношений на территории Самарской области от 07.11.2007. № 131-ГД

8. Закон Самарской области «О земле» от 11.03.2005. № 94–ГД.

Литература:

1. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: «БЕК» 1995.

2. Лукина Е.Н. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Обзор выступлений участников научно-практической конференции «Софрино-4») //Государство и право. 1999. № 2. с. 48-54.

3. Голиченков А.К. Ефимова Е.И., Третьякова А.А., Шакирова О.Д. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Обзор выступлений участников научно-практической конференции) //Государство и право. 2000. № 5. с. 103-110.

4. Транин А. А. Национальные парки России: новое законодательство — старые проблемы // Государство и право. 1995. № 5.

5. Малешин Н. А. Современные социально—экономические проблемы российских заповедников (на примере Центрально-Черноземного государственного биосферного заповедника им. В. В. Алехина) //Государство и право. 1995. № 7.

Дата добавления: 2015-05-31