Правовой статус ФНС РФ

Постановление Правительства СПб от 05.05.2004 №721.

- составляет проект регионального бюджета и представляет его в Правительство СПб, организует исполнение бюджета,

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись

- программа государственных внутренних заимствований

- программа госгарантий

- ведет реестр расходных обязательств СПб

- ведет государственную долговую книгу, управляет госдолгом

- управляет финансовыми активами СПб

- предоставляет бюджетные кредиты

- выступает эмитентом ценных бумаг от имени СПб

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей средств СПб

- проводит проверки финансовой деятельности организаций и МО.

Это аналог федерального Минфина.

Законодательство предоставляет усмотрение субъектам и МО по формированию органов власти субъектов РФ. Отсюда, субъекты и МО, в принципе, могут создать свое собственное казначейство.

Но обратите внимание, что в СПб нет казначейства СПб, а вот полномочие по ведению и открытию лицевых счетов зафиксированы у финансового органа (на федеральном уровне это делает ФК). Почему так? Потому что субъект может создать отдельное казначейство, а может сделать его подразделением финансового органа (Комитета по финансам).

У Комитета финансов есть счет в УФК, а лицевые счета органов власти СПб, учреждений СПб открыты в подразделении Комитета финансов. Но может быть и так, что субъект РФ может заключить соглашение с органами ФК и передать ведение лицевых счетов в компетенцию органов ФК. Это может быть обязательное указание для высокодотационных регионов.

Никаких налоговых органов, кроме ФНС и ее территориальных подразделений, быть не может.

Почему финансовые органы могут создаваться в субъектах и МО, а налоговые органы – нет? В налоговой сфере происходит принудительное изъятие денежных средств, которые находятся в частных руках. Тут всегда грань между правом частной собственности и необходимостью взимать налоги. А частные лица – более слабые стороны. Отсюда, одна из гарантий в отношениях с частными субъектами заключается в том, что только РФ создает орган, с которым и выстраиваются налоговые отношения у частных лиц. Ну, вот получается единообразие, чтобы никакого усмотрения у субъектов РФ и МО нет. У них есть усмотрение, правда, по правовому регулированию региональных и местных налогов.

Регулирование ФНС: НК РФ, Закон РФ от 21.03.91 №943-1 «О налоговых органах РФ», Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о ФНС».

Налоговые органы РФ – это единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ других обязательных платежей установленных законодательством РФ.

ФНС – это главный администратор доходов, а территориальные органы ФНС – администраторы доходов в бюджеты всех уровней.

Дата добавления: 2015-05-31