Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 БК РФ)

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 БК РФ).

Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 БК РФ).

Принцип достоверности бюджета (ст.37 БК РФ).

Он действует в процессе подготовки бюджета. Чтобы все правильно рассчитано было. Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расхода доходов и расхода бюджета.

Прогноз социально-экономического развития делает минэкономразвития.

Закон о бюджете должен публиковаться (в РГ, например).

Даже проекты бюджетов должны быть открыты для СМИ и общества, процедуры рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета тоже должны быть открыты.

Могут быть секретные статьи, но они только в составе федерального бюджета.

Это обеспечивает стабильность и преемственность бюджетной классификации, обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Почему на уровне МО возникают проблемы с открытостью информации? Потому что у многих МО нет своего официального источника информации. Это проблема, в том числе, когда МО вводят местные налоги.

Если вводят, например, земельный налог, то Минфин сказал, что если у МО нет своего официального источника опубликования, то МО должен опубликовать это в источнике официального опубликования субъекта РФ.

На федеральном уровне, есть реально проблема того, что если по федеральному бюджету можно увидеть соответствующие показатели, то с внебюджетными фондами всё не так открыто. Там всё в недрах внебюджетного фонда в виде внутренних инструкций. Наблюдать финансовые потоки ПФР, ФСС и т.д. можно, только если ты сам там работаешь.

Любые бюджетные средства, так или иначе, имеют целевой характер. Когда нам выделяют объем финансирования, то он у нас расписывается по соответствующим КБК расходов.

Но в ряде случаев, например, когда мы предоставляем бюджетные субсидии или кредиты коммерческим организациям, то у нас эти денежные средства по договору передаются коммерческим организациям. В момент зачисления этих денег на счета организаций, они перестают быть средствами бюджета, но целевой характер таких денежных средств сохраняется.

Ст.289, ст.15.14 БК РФ – нецелевое использование бюджетных средств.

Участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата.

Мы должны эффективно использовать бюджетные средства с тем, чтобы достичь наибольшего результата с наименьшими затратами.

В свое время Минфин высказали идею: сделать конкурс между министерствами: то министерство, которые будут эффективно использовать денежные средства, получать еще денежных средств.

В свою очередь, ВАС (Постановление Пленума ВАС от 22.06.2006 №23 в ред. ППВАС от 26.02.2009 №17) сказал, что если есть спор в судах в связи с нерациональным использованием бюджетных средств, суды должны исходить из принципа эффективности использования бюджетных средств.

Нерациональность доказывается органами финансового контроля (Росфиннадзор, например).

Дата добавления: 2015-05-31