Объект земельных отношений

Субъект земельных отношений.

Субъект – это лица (в т.ч. и публичные образования) наделенные законодательством юридическим свойством, позволяющим им участвовать в земельных правовых отношениях.

Три группы субъектов в зависимости от единства их правового статуса:

1) Физические и юридические лица. Они являются участниками всех отношений;

2) Публичные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В основном, являются участниками отношений публичной или муниципальной собственности;

3) Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица. Эти субъекты участвуют в управленческих отношениях и отношениях по использованию (предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования или аренды). К этой группе относятся суды и правоохранительные органы

К объектам относятся:

1. Земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды;

2. Земельный участок;

3. Часть земельного участка (при установлении обременений). Например, сервитут может быть установлен на часть участка. Фактического разделения участка не происходит. «Часть земельного участка» - категория временная;

4. Земельная доля или доля в праве собственности на земельный участок. В случае общедолевой собственности.

Содержание земельных отношений.

Это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъективное право – предусмотренная правовой нормой мера возможного поведения уполномоченного субъекта. Субъективное право включает в себя:

1) Право на обладание земельным участком;

2) Право требовать определенного поведения от обязанного лица;

3) Право на совершение конкретного действия или бездействия;

4) Право на защиту.

Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная нормой права.

Юридические обязанности бывают активные и пассивные.

Права и обязанности участников земельных отношений могут быть общими (все собственники должны использовать земельный участок по целевому назначению) и специальные (например, обязанность произвести осушение земельного участка).

Классификация земельных правовых отношений. Существенное значение для раскрытия земельных правоотношений имеют их содержание и их характер. Соответственно классификационными основаниями могут служить права и обязанности участников и характер земельных правовых отношений.

В зависимости от содержания можно выделить 4 основные группы земельных правоотношений: правоотношения собственности на землю; правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности; правоотношения в сфере управления земельными ресурсами; охранительные правоотношения.

Правоотношения собственности на землю. Многообразие форм собственности на землю (см. ст. 9 Конституции РФ) позволяет выделить три подвида правоотношений собственности на землю в зависимости от их субъектов: правоотношения частной, правоотношения муниципальной и правоотношения государственной собственности на землю. Последняя группа имеет важное значение и определяет отношения использования земельных участков на иных правах.

Правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности. По степени производности от права собственности их можно подразделить на первичные, которые возникают, когда земельный участок предоставляется во владение и пользование непосредственно его собственником, и вторичные, которые возникают при предоставлении земельного участка во владение и пользование не собственником, а первичным пользователем или владельцем (например, арендатором).

Права и обязанности первичных владельцев (пользователей) определяются законодательством и соглашением между ним и собственником. Содержание вторичных правоотношений определяется как нормами законодательства и положениями существующего соглашения между собственником и первичным землепользователем (землевладельцем), так и действующим соглашением (договором), на основании которого возникает вторичное использование. Например, арендатор вправе сдать арендованный им у частного лица земельный участок в субаренду, при этом субарендатор обязан использовать участок в соответствии с его назначением, определенным в правоустанавливающих документах, выданных собственнику участка (в частности, в свидетельстве о праве собственности на землю), условиями договора аренды, а также договора субаренды (в частности, в договоре может быть предусмотрена обязанность произвести мероприятия по осушению земельного участка).

Правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности, можно классифицировать в зависимости от принадлежности участка к определенной категории земель. Такое основание классификации применимо и к правоотношениям собственности на землю. В соответствии с названным критерием подвидами правоотношений по использованию земельных участков являются правоотношения по использованию земель: сельскохозяйственного назначения; поселений; специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; водного фонда; лесного фонда.

Данную группу правоотношений можно подразделить на подвиды, если критерием служит вид права, на котором используется земельный участок. Соответственно выделяются правоотношения пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, арендные и сервитутные правоотношения. О.И. Крассов предлагает эту группу правоотношений делить на две подгруппы: правоотношения, имеющие характер вещных прав, и правоотношения, имеющие обязательственный характер¹.

Земельные правовые отношения в сфере управления земельными ресурсами. Управление земельными ресурсами призвано обеспечить рациональное использование и охрану земель любых форм собственности, а также реализовывать общественные и государственные интересы в области земельных отношений.

В зависимости от направленности деятельности по управлению земельными ресурсами можно выделить как правоотношения по: ведению земельного кадастра; планированию использования земель; ведению мониторинга земель; ведению землеустройства; контролю за соблюдением земельного законодательства.

Охранительные земельные правоотношения возникают в результате совершения земельного правонарушения. Соответственно в их рамках возлагаются меры ответственности на правонарушителя.

В зависимости от характера земельные правовые отношения можно классифицировать на три группы: материальные земельные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающими права и обязанности их участников. Материальные правоотношения, в частности, возникают в ходе реализации права самостоятельного хозяйствования на земле, при осуществлении собственником правомочия распоряжения в отношении принадлежащего ему земельного участка. Материальные земельные правоотношения доминируют, но не могут существовать и реализовываться без процедурных и процессуальных правоотношений.

Процедурные земельные правовые отношения закрепляют порядок положительной, позитивной деятельности уполномоченных субъектов. Подобного рода правоотношения имеют место прежде всего в сфере государственного управления земельными ресурсами. Процедурным требованиям подчинено, например, предоставление земельных участков, а также наделение участком.

Процессуальные правовые отношения устанавливают порядок деятельности юрисдикционных органов по принудительной реализации правовых норм, применению юридических санкций и разрешению споров. Процессуальные нормы характеризуются большей степенью детализированности по сравнению с процедурными, поскольку они должны обеспечить строгое соблюдение гарантий прав и законных интересов участвующих в таком отношении лиц. Примером может служить отношение, возникающее при предъявлении органом, принявшим решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, иска к его владельцу о выкупе этого участка земли.

Дата добавления: 2015-05-31