Эколого-правовая защита атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект экологических отношений

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружа­ющей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного возду­ха»¹ устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и на­правлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

- атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей при­родной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

- вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое ве­щество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном возду­хе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздейст­вие на здоровье человека и окружающую природную среду;

- загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

- вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воз­действие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воз­духа, на здоровье человека и окружающую природную среду;

- трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмо­сферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на Территории иностранного государства;

- технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязня­ющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для пере­движных и стационарных источников выбросов, технологических процес­сов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на еди­ницу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели;

- предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого вы­броса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного

- временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества ат­мосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответ­ствующей территории в целях поэтапного достижения установленного пре­дельно допустимого выброса;

- мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природ­ными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного возду­ха, его загрязнения;

- охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду;

- гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий ка­чества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое мак­симальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду;

- качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его со­ответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.

От воздуха зависит все, что живет на поверхности Земли. В ненарушен­ной природной среде удерживается четкое равновесие между количеством углекислого газа, выдыхаемого живыми существами и выделяемого при раз­ложении растений, и количеством углекислого газа, потребляемого в про­цессе фотосинтеза. Своей хозяйственной деятельностью человек нарушает это равновесие. За последние 50 лет содержание углекислого газа на плане­те повысилось приблизительно на 10-15%. А повышение его концентрации в нашей атмосфере вдвое (уже сейчас достигнуто 0,33%) может иметь для че­ловека катастрофические последствия.

Таким образом, загрязнение воздуха необходимо рассматривать в качест­ве основной причины глобального потепления климата на планете.

Атмосферный воздух так же, как и вся природа, находится под охраной государства, которая осуществляется в различных направлениях:

обеспечение оптимального для жизни качества атмосферного бассейна путем защиты его от различных видов загрязнения (естественного и искусст­венного происхождения);

сохранение оптимального для жизни газового состава атмосферы, преж­де всего ее кислородных ресурсов;

поддержание оптимального естественного состояния воздушной среды путем предупреждения и ограничения физических воздействий;

предотвращение разрушения озонового слоя атмосферы и атмосферных явлений, неблагоприятно воздействующих на погоду и климат, здоровье лю­дей, растительный и животный мир.

Впервые в нашем природоохранительном законодательстве (в ст. 56 Зако­на об охране окружающей природной среды) закреплена охрана озонового слоя Земли.

Охрана окружающей природной среды от экологически опасных измене­ний озонового слоя Земли обеспечивается:

- организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния кли­мата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных про­цессов;

- установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбро­сов вредных веществ, воздействующих на состояние климата озонового слоя;

- регулированием производства и использования в быту химических ве­ществ, разрушающих озоновый слой;

- применением мер ответственности за нарушение указанных, требований.

В соответствии с международным соглашением министерства и ведомст­ва, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последу­ющем полностью прекратить производство и использование химических ве­ществ, вредно воздействующих на озоновый слой.

Контроль за соблюдением указанных требований осуществляется специ­ально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды.

Нарушение установленного порядка производства или использования химических веществ, вредно воздействующих на состояние озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение деятельности предпри­ятий, учреждений, организаций или отдельных цехов, агрегатов, технологи­ческих процессов, оборудования по предписанию специально уполномочен­ных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды.

Запрещаются разработка и реализация народнохозяйственных проектов, связанных с нарушением или разрушением высокопродуктивных естествен­ных экологических систем и природного равновесия, с неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением генетических фондов растений и животных, наступлением других неблагоприятных по­следствий для здоровья человека, окружающей среды.

За выброс в окружающую среду загрязняющих веществ сверх установлен­ных нормативов они должны будут платить из своих прибылей.

Лимиты на природопользование являются системой экологических огра­ничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязня­ющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства.

Лимиты на природопользование устанавливаются предприятиям-природопользователям специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Срок достижения нормативных объемов природопользования и лимиты по годам устанавливаются в соответствии с утвержденными показателями государственных и региональных экологических программ (ст. 19).

Правовым регулированием обеспечиваются использование и охрана ат­мосферного воздуха над воздушным бассейном нашей страны, включая и ис­ключительную экологическую зону Российской Федерации, от загрязнения его химическими веществами и твердыми частицами (пылью, дымом, сажей и т. д.), а также от вредных физических воздействий (шума, радиоактивных излучений, вибраций и т. п.).

Дата добавления: 2015-05-31