Формы и методы финансовой деятельности

Вопрос о понятии финансово деятельности тоже является дискуссионным.

1 подход: финансовая деятельность - это деятельность по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО.

2 подход: из понятия финансовой деятельности необходимо исключить использование фондов ден.средств: финансовая деятельность - это деятельность по образованию и распределению фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО

3 подход: финансовая деятельность - это основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права по созданию механизма финансово-правового регулирования в целях аккумулирования, распределения и использования централизованных (бюджет государства, субъекта) и децентрализованных (денежный фонд казенного предприятия) денежных фондов общего значения.

Задачи, решаемые в процессе финансовой деятельности:

l сбор и распределение средств денежных фондов;

l стимулирование производства;

l контроль за использованием денежных средств;

Вирницкий считает, что нецелесообразно выделять методы финансовой деятельности, т.к. они совпадают с методами финансово-правового регулирования.

Грачева: методы фин.деятельности можно определить в две больше группы:

1) методы образования, аккумулирования, мобилизации денежных средств:

a. налоговый метод - государство с помощью налога формирует свой бюджет.

b. метод взимания сборов;

c. метод добровольных платежей;

d. метод проведения страхования - формирование страховых фондов;

e. эмиссия денег - выпуск денег в обращение;

f. метод финансовых изъятий - изъятие части прибыли от деятельности казенных унитарных предприятий;

g. штрафной метод - выплата штрафа - суммы денежных средств, вносимая нарушителем при совершении какого либо правонарушения или преступления.

2) методы распределения и перераспределения фондов денежных средств:

a. финансирование - безвозмездное и безвозвратное выделение денежных средств;

b. кредитование - срочность, платность, возвратность.

c. метод выплаты страховых возмещений - распределение средств страховых фондов;

d. расчеты (наличные и безналичные)

Формы финансовой деятельности:

l правовая (издание правовых актов, заключение финансовых договоров и т.п.)

l внеправовая (проведение совещаний, финансовый анализ и т.п.). Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов го­сударственной власти в области финансов.

13. СИСТЕМА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)

В зависимости от компетенции:

а) органы общей компетенции - Правительство РФ;

б) органы специальной компетенции:

- органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач - Министерство обороны, Министерство иностранных дел, и т.д.;

- органы, для которых финансовая деятельность является основным видом деятельности - Министерство финансов РФ: Постановление правительства РФ от7.04.04 №185; Постановление правительства РФ от 30.06.04 №329; Бюджетный кодекс РФ;

14. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ КАК ОРГАНА ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Министерство финансов - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджеетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, финансовых рынков, государственного долга и т.д.

В ведении Минфина находятся следующие службы:

l ФНС;

l Федеральная служба бюджетного надзора;

l Федеральные казначейства.

Основные направления деятельности Минфина:

1) вносит в правительство РФ проекты ФЗ, НПА Правительства РФ по вопросам, отнеенным к ведению Минфина.

2) принимает НПА:

a. порядок ведения бухгалтерского учета - Закон "О бухгалтерском учете";

b. порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета;

c. отчеты об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг и др.

3) осуществляет составление проекта федерального бюджета;

4) выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг;

5) обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

6) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии гос.и мун.финансов и т.д.

15. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА КАК ОРГАНА ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 01.12.04 №703; Бюджетный кодекс РФ;

Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию, исполнению бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Основные направления деятельности ФК:

1) ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

2) открывает в ЦБ РФ счета по учету средств федерального бюджета;

3) осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов м\у бюджетами бюджетной системы РФ;

4) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

5) осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета;

6) обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

7) принимают различные финансово-правовые акты: решения гос.органов, органов МСУ по вопросам финансовой деятельности, принятые в рамках их компетенции

16. ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Постановление Правительства РФ от 30.09.04 №506; Налоговый кодекс РФ; Закон "О налоговых органах" 1991г.

ФНС - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а т.ж. функции агента валютного контроля ( агенты валютного контроля — это организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля и уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ). Основные направления деятельности ФНС:

· контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

· контроль и надзор за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у ИП;

· контроль и надзор за соблюдением требований, предъявляемых к контрольно-кассовой техники;

· выдает разрешение на проведение всероссийских лотерей;

· ведет учет налогоплательщиков;

· регистрирует контрольно-кассовую технику;

· регистрирует ЮЛ и ФЛ, и ФЛ в качестве ИП;

· ведет ЕГРЮЛ;

· устанавливает форму налогового уведомления, форм свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, форму об уведомления об уплате налогов и т.д.

Дата добавления: 2015-05-31