Тема 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

1. Дайте понятие и характеристику федерального министерства как органа исполнительной власти. Назовите ключевые министерства с указанием их подчиненности и подведомственных органов.

2. Перечислите основные направления деятельности федеральной службы.

3. Раскройте содержание правового положения федерального агентства.

4. Каковы полномочия субъектов РФ по установлению системы и структуры органов исполнительной власти?

5. Какие территориальные органы создают федеральные органы исполнительной власти на территории федерального округа?

6. Имеет ли Правительство Российской Федерации статус юридического лица?

7. Может ли структурное подразделение, входящее в состав федерального органа исполнительной власти, обладать статусом юридического лица?

8..Является ли администрация государственного учреждения органом исполнительной власти?

9.В федеральном министерстве предусмотрено образование коллегии в составе министра, его заместителей, других руководителей центрального аппарата министерства. Является ли министерство коллегиальным органом управления?

10. Может ли Министерство юстиции быть отнесено к межотраслевым органам управления?

Задача № 1

Администрация одной из областей России, учитывая крайне обост­рившуюся там социально-экономическую ситуацию, подготовила по своей инициативе проект постановления Правительства РФ, направ­ленного на улучшение дел в данной области. Предложенная программа стабилизации социально-экономической ситуации предусматривала до­полнительные расходы из федерального бюджета. Согласовав проект постановления с заинтересованными органами государственной власти, администрация области прежде, чем внести его в Правительство РФ, направила проект на согласование в Министерство юстиции РФ и Министерство финансов РФ.

Обязан ли Минюст России рассматривать проект данного постановления, не имея на то поручение Правительства РФ?

Должен ли Минфин России рассматривать проект данного постановления, не имея на то поручение Правительства РФ?

Какой существует порядок внесения органами исполнительной власти проектов актов Правительства РФ?

Задача № 2

В связи с уходом на пенсию руководителей нескольких органов исполнительной власти, находящихся на территории одной из облас­тей РФ, были вновь назначены на должность: начальник управления Министерства юстиции РФ по данной области; руководитель терри­ториального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по этой же области; начальник находящегося на территории области управления железной дороги; на­чальник Главного управления Министерства РФ по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по данной области; руководитель департамента здравоохранения этой области; начальник областного управления внутренних дел.

Кем могли быть произведены эти назначения?

С кем должны были быть согласованы эти назначения?

Задача № 3

В связи с большим некомплектом инженерно-технических кадров на объектах, находящихся на территории Дальневосточного федераль­ного округа и подведомственных одному из федеральных министерств, для подготовки соответствующих специалистов по решению Правитель­ства РФ на территории Магаданской области был создан специализиро­ванный вуз. При этом Правительство РФ сочло необходимым подчинить вуз данному министерству, а не Министерству образования и науки РФ. Учитывая сложные проблемы становления и развития созданного вуза, его ректором был назначен бывший начальник главного управления это­го министерства профессор Дмитриев, который одновременно был ут­вержден членом коллегии министерства.

Не противоречит ли, на ваш взгляд, пункту 25 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных орга­нов исполнительной власти» подчинение созданного вуза не Министер­ству образования и науки РФ, а отраслевому министерству?

Какое должностное лицо могло назначить Дмитриева ректором вуза?

С каким должностным лицом должно было быть согласовано на­значение Дмитриева?

При каком условии Дмитриев мог быть назначен ректором вуза?

Кто мог утвердить Дмитриева членом коллегии министерства?

Задача № 4

Из территориального органа Министерства РФ по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в администрацию Приозерского района одной из областей России поступило распоряжение предоставить сведения, ка­сающиеся проведения организациями, находящимися на территории района, мероприятий по гражданской обороне. Глава администрации от­казался предоставить территориальному органу МЧС России подобные сведения, ссылаясь на то, что согласно положениям Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправ­ления не входят в систему органов государственной власти и, следова­тельно, не обязаны подчиняться их указаниям.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача № 5

Уставом муниципального образования, находящегося на террито­рии одной из областей Российской Федерации, был предусмотрен ис­полнительно-распорядительный орган этого муниципального образова­ния — районная управа. Прокурор опротестовал данное положение ус­тава, поскольку законом этой области было определено название исполнительно-распорядительных органов во всех муниципальных об­разованиях области — администрация. По мнению депутатов представи­тельного органа местного самоуправления района, которые приняли устав муниципального образования, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации» дает им право самостоятельно определять наименования орга­нов местного самоуправления, исходя из исторических и иных местных традиций.

Дайте правовую оценку протесту прокурора и мнению депутатов представительного органа муниципального образования.

Задача № 6

Глава областной администрации издал распоряжение о проведении проверки деятельности одной из районных администраций по вопро­сам эффективности управления муниципальной собственностью, ис­пользования местного бюджета, озеленения района, соблюдения и ис­полнения законодательства Российской Федерации.

Дайте юридическую оценку действиям главы областной админист­рации.

Задача № 7

Главой администрации района в течение дня были совершены сле­дующие действия: подписано постановление о развитии сети детских учреждений в районе; проведено совещание с главами администраций и мэрами городов района; утвержден регламент работы аппарата адми­нистрации района; за слабое руководство прокуратурой объявлен вы­говор прокурору района; утверждены две должностные инструкции по вопросам озеленения городов и внегородских зон отдыха; в связи с юби­леем начальника отдела образования администрации подписан приказ о его денежном поощрении; осмотрено предполагаемое место сооружения памятника воинам, погибшем в годы Великой Отечественной войны; на­ложено дисциплинарное взыскание в виде штрафа на заведующего от­делом здравоохранения администрации; отдано шестнадцать устных распоряжений сотрудникам аппарата администрации; подписано рас­поряжение о временном приостановлении строительства гаражей це­ментного завода; заключен договор со строительным управлением о ре­монте здания администрации; отменено распоряжение главы админист­рации области о запрете выпускных вечеров в 11-х классах средних школ; подписан приказ об отпуске заместителя главы администрации.

Какие из этих действий совершены главой администрации с превы­шением своих служебных полномочий?

Дата добавления: 2015-05-31