Нетрадиционные субъекты международного права

Международные межправительственные организации

Международные межправительственные организации — это субъекты международного права особого рода. ММПО не обладают ни населением, ни территорией, поэтому являются своеобразными субъектами международного права.

Основа международной правосубъектности ММПО — те полно­мочия, которыми ее наделили государства-члены. В связи с этим правосубъектность ММПО имеет ограниченный и специальный ха­рактер. Организации обладают международной договорной право­способностью, однако право ММПО на участие в международных договорах является ограниченным, так как они вправе участвовать только в заключении международных соглашений по строго опреде­ленному кругу вопросов.

ММПО — носитель определенных общих интересов и обязана их защищать. Как субъект международного права ММПО связа­на не только своим уставом, но и нормами международного права. ММПО — это орган сотрудничества государств, а не орган надгосударственной власти. Международная правосубъектность ММПО производна от правосубъектности государств, т.е. ограничена их во­лей и определена в уставе.

Международная практика показывает, что возможность ММПО участвовать в международных публичных отношениях, обладать международными привилегиями и иммунитетами свидетельствует о наличии у них международной правосубъектности в полном объеме.

Индивиды, национальные юридические лица, транснациональ­ные корпорации, международные хозяйственные объединения, международные неправительственные организации — это нетради­ционные, неосновные, нетипичные, вторичные, производные, не­суверенные, правоприменяющие (но не правосоздающие) субъекты международного права. Они обладают отраслевой, специальной, ограниченной международной правосубъектностью: не участвуют в международном правотворческом процессе и не являются универ­сальными субъектами международного права.

Признание международной правосубъектности нетрадиционных субъектов международного права исходит из презумпции многооб­разия субъектов в современном международном публичном праве. В Международной практике отсутствует запрет наделять международ­ной правосубъектностью любые образования, правомочные вступать в международные публичные правоотношения.

Индивид — основной нетрадиционный субъект международного права. Впервые вопрос о возможности индивидов выступать субъектами международного права возник после Первой мировой войны. После окончания Второй мировой войны на Нюрнбергском и То­кийском процессах над немецкими и японскими военными преступ­никами физические лица были привлечены к ответственности по нормам международного, а не национального уголовного права. Их дела рассматривались не в национальных судах в порядке националь­ного уголовного процесса, а в международных военных трибуналах. Наказание было назначено в соответствии с международным догово­ром, а не по нормам национального уголовного права. Приведение в исполнение приговоров также было произведено в соответствии с международным, а не с национальным пенитенциарным правом.

В 1990-х гг. были созданы международные уголовные трибуналы (по Руанде и Югославии), в которых рассматривались обвинения против физических лиц, совершивших преступления против челове­чества на территории этих государств. В 1998 г. была принята Римская конвенция о создании Международного уголовного суда, которому подсудны именно индивиды, обвиняемые в совершении преступле­ний против человечества.

Международные договоры предоставляют индивидам право не­посредственно обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.). Женевские военные кон­венции (1949 г.) и Дополнительные протоколы к ним (1977 г.) прямо говорят о применении положений этих соглашений к физическим лицам.

Основу международной правосубъектности иных нетрадицион­ных субъектов современного международного права составляет при­знание наличия этого качества у индивидов. Национальные юридиче­ские лица признаются субъектами международного права по аналогии с индивидами, т.е. исходя из презумпции многообразия субъектов международного права. Это специальная, ограниченная междуна­родная правосубъектность: национальные юридические лица имеют право непосредственно обращаться с претензиями в международные органы, международные региональные суды.

Международные хозяйственные объединения и международные юри­дические лица создаются именно с целью проведения хозяйственной деятельности на международном уровне. Основа их создания — меж­дународное соглашение либо законодательство двух и более госу­дарств. Объем и содержание международной правосубъектности по­добных образований фиксируются в их учредительных документах.

Транснациональные корпорации (далее — ТНК) в силу специфики своей организационной структуры и сферы деятельности нуждаются в особом правовом режиме и особом правовом статусе. Теоретически они являются юридическими лицами национального права, на прак­тике находятся вне сферы действия юрисдикции какого-либо одно­го государства, поскольку деятельность ТНК неизбежно затрагивает интересы многих государств.

ТНК — активные участники международных публичных право­отношений, хотя и выступают в качестве пользователей, а не созда­телей его норм. В доктрине очень популярна концепция «квазимеждународного права», создаваемого посредством соглашений ТНК с государствами. В современном международном праве наблюдается тенденция к признанию международной правосубъектности ТНК в полном объеме.

Международные неправительственные организации (далее — МНПО) создаются с целью непосредственного участия в международ­ных правоотношениях, решения международно-правовых проблем. Основное отличие МНПО от других нетрадиционных субъектов заключается в том, что МНПО являются нетрадиционными универ­сальными субъектами, т.е. субъектами практически всех отраслей международного публичного права.

Дата добавления: 2015-05-31