Защита природной среды в различных международных пространствах

Мировой океан. Женевская конвенция об открытом морс (1958 г.) закрепляет обязательства государств по охране морской среды оби­тания. Часть XII Конвенции по морскому праву (1982 г.) специально посвящена охране природной среды Мирового океана. Особенность Конвенции 1982 г. состоит в том, что в ней установлены только нор­мы общего характера, отсутствует детальная и конкретная регламен­тация охраны морской среды, нет технических правил и стандартов. В Конвенции 1982 г. много отсылок к специальным международным соглашениям.

Международно-правовое регулирование охраны морской среды имеет два уровня: глобальный и региональный. В области региональ­ного сотрудничества под эгидой ЮНЕП разработана Программа ре­гионов моря, установившая 11 морских регионов. Наиболее уязви­мые морские регионы пользуются на региональном уровне особым правовым режимом, который определен Хельсинкской конвенцией о Балтийском море (1994 г.), Барселонской конвенцией о Среди­земном море (1976 г.), Кувейтской конвенцией о Персидском за­ливе (1978 г.), Конвенцией о защите Черного моря от загрязнения (1992 г.).

На универсальном уровне сотрудничество в области охраны Миро­вого океана в первую очередь направлено на предотвращение загряз­нение моря нефтью. Лондонская конвенция по предотвращению за­грязнения моря нефтью (1954 г.) с поправками 1969 г. устанавливает обязанности государств по защите морской среды. Запрещен слив нефти с судов и танкеров практически во всех акваториях Мирового океана.

Вопросы гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью и другими вредными веществами урегулированы в со­ответствующих универсальных международных соглашениях 1969 и 1971 гг. Эти документы регламентируют вопросы возмещения ущер­ба и создания международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами от­ходов и другими материалами (1972 г.) устанавливает правовой ре­жим преднамеренного захоронения в море экологически вредных ве­ществ. Конвенция по предотвращению загрязнения с судов (1973 г.) с Протоколом 1978 г. и пятью приложениями (Конвенция МАРПОЛ, 1973—1978 г.) принята с целью пресечения загрязнения моря сброса­ми при эксплуатации морских судов. Конвенция распространяется на все типы морских судов (кроме военных судов и судов, используе­мых на государственной некоммерческой службе) и запрещает сбра­сывать в море любые загрязняющие вещества. В некоторых районах предусмотрен особо строгий режим — полностью запрещен сброс отходов определенных веществ (Черное, Средиземное и Красное моря, Персидский и Оманский заливы).

Международная конвенция по обеспечению готовности на слу­чай загрязнения нефтью, борьбы с ним и сотрудничестве (1990 г.) определяет механизм совместных действий государств-участников при возникновении аварийного разлива нефти.

Атмосфера и околоземное космическое пространство. Атмосфера Земли, как и любой другой материальный природный объект, рас­сматривается как глобальный природный ресурс, достояние всего человечества.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.) была принята в рамках Европейской экономичес­кой комиссии ООН. Это первый многосторонний международный договор, всецело посвященный защите воздушной среды. Протокол 1985 г. «О сокращении выброса серы и об ограничении выброса оки­си азота» к Конвенции 1979 г. конкретизировал ее положения отно­сительно выброса серы и окиси азота в атмосферу. Протокол 1988 г. установил контроль за выбросами окиси азота и их трансграничном распространении.

Венская конвенция по защите озонового слоя (1985 г.) определила задачу сохранения озонового слоя от воздействия солнечной радиа­ции. Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя (1987 г.) ввел ограничения на производ­ство и потребление озоноразрушающих веществ.

В 1988 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «За­щита глобального климата для настоящего и будущего поколений», в которой государствам и международным организациям рекомендо­вано подготовить проект соответствующей конвенции.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.) уста­навливает общие принципы и нормы поведения государств, меры для предотвращения климатических изменений. Цель Конвенции — стабилизировать концентрацию парниковых газов на минимально возможном уровне, не допустить их опасного воздействия на клима­тическую систему. В связи с освоением космического пространства и космической деятельностью появилась проблема космического мусора. Договор о космосе (1967 г.) и Соглашение о Луне (1979 г.) являются правовым фундаментом охраны земной и космической природной среды от вредных последствий космической деятельно­сти и предусматривают обязанность государств избегать вредного загрязнения космического пространства. Развитие военных техноло­гий привело к появлению возможности влиять на погоду в военных целях— вызывать наводнения, засуху, землетрясения, извержения вулканов. Для борьбы с этими явлениями в 1977 г. была принята Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного ис­пользования средств воздействия на природную среду.

Государства — участники данной Конвенции обязались не исполь­зовать средства воздействия на природную среду, имеющие долговре­менные, устойчивые и серьезные последствия, способные разрушить природную среду или причинить ей ущерб. Разрешено использовать средства воздействия на природную среду в мирных целях.

Растительный и животный мир Земли. Основные направления в области охраны растительного и животного мира:

1)охрана природных комплексов на региональной основе: охрана национальных парков, ограничение охоты и отлова, запрет вывоза животных и растений с национальных территорий (Вашингтонская конвенция об охране природы и защите флоры и фауны в Западном полушарии, 1940 г.; Бернская конвенция о сохранении европейской флоры и фауны и естественных мест их обитания, 1979 г.; Конвенция об охране природы в Южной части Тихого океана, 1986 г.);

2)охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира (Конвенция о международной тор­говле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения, 1973 г.);

3)защита мигрирующих видов животных, которые пересекают государственные границы (Боннская конвенция о защите мигриру­ющих видов диких животных, 1979 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в ка­честве мест обитания водоплавающих птиц, 1971 г.);

4)добыча и промысел живых ресурсов моря с целью их рацио­нального использования. Конвенция по морскому праву (1982 г.) за­крепляет основные формы и методы рационального использования морских ресурсов. В 1995 г. было принято Соглашение к Конвенции 1982 г. о сохранении трансграничных рыбных запасов и запасов дале­ко мигрирующих рыб и управлении ими. На региональном уровне и по охране отдельных видов морских живых ресурсов принят ряд меж­дународных соглашений: Конвенция о рыболовстве в северо-запад­ной части Атлантического океана (1949 г.); Международная конвен­ция по регулированию китобойного промысла (1946 г.); Конвенция по сохранению тюленей в Антарктике (1972 г.);

5)защита растений и растительного мира от болезней и вредите­лей (Международная конвенция о защите растений, 1951 г.; Между­народное соглашение о тропической древесине (1983 г.) закрепляет нормы о рациональном использовании и восстановлении тропичес­ких лесов; Конвенция о биологическом разнообразии, 1992 г.).

Радиоактивное заражение. Ядерная энергия является источником повышенной опасности и может причинить серьезный ущерб при ее использовании. Основные соглашения в этой области: Московская конвенция о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963 г.), Договор о запреще­нии размещения ядерного оружия на дне морей и океанов (1971 г.).

Конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 гг. регламентируют порядок перевозки морем радиоактивных веществ и использования атомных установок на судах. Ответственность за ущерб, причиненный в результате ядерного инцидента, регламен­тируется в Парижской конвенции об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергетики (1963 г.), Венской конвен­ции об ответственности за ядерный ущерб (1963 г.), Конвенции о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов (1971 г.).

Венская конвенция об оперативном оповещении о ядерной ава­рии (1986 г.) устанавливает порядок обмена информацией и проведе­ния консультаций. Венская конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (1986 г.) закрепляет обязанность сотрудничества государств в чрезвычайных ситуациях, вызванных ядерной аварией. Конвенция нацелена на сведение к ми­нимуму последствий радиационных катастроф.

Военное воздействие на природную среду. Охрана природы от во­енного или иного враждебного воздействия на нее в военных целях регулируется в основном международно-правовыми актами, регла­ментирующими право вооруженных конфликтов: ст. 35 Дополни­тельного протокола 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. фикси­рует принцип защиты окружающей среды и запрещает применение любых средств ведения военных действий, имеющих целью причи­нение ущерба природной среде.

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебно­го использования средств воздействия на природную среду (1977 г.) устанавливает запрет на использование сил природы в качестве ору­жия для ведения военных действий. Протокол III «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» к Конвенции 1977 г. и Конвенция о конкретных видах обычного оружия (1980 г.) запрещают превращать леса и другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия.

Дата добавления: 2015-05-31