Вопрос 2: Международные природоохранительные организации

Ведущая роль в международном экологическом со­трудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. ООН в настоящее время является центром сосредоточения всех форм природоохранительного сотрудничества государств. ООН располагает целой системой органов, которые заняты развитием международной природоохранной деятельности государств.

Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотноше­ний государств по охране окружающей среды, прини­мает решения о проведении международных конферен­ций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды, разрабатывает проекты международных конфе­ренций, рекомендации по ее охране, создает новые при­родоохранные органы, способствует развитию много­стороннего и двустороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды. При Генеральной Ассамблее ООН имеется Научный комитет по действию атомной радиации, Комитет по использованию косми­ческого пространства в мирных целях (КОС ПАР) и др. Другим органом ООН, в работе которого значитель­ное место занимает координация сотрудничества госу­дарств в области охраны природы, является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Он предпри­нимает исследования и составляет доклады по между­народным вопросам охраны окружающей среды и дает рекомендации по любым аспектам этой проблемы Генеральной Ассамблее, членам ООН и заинтересованным специализированным учреждениям.

Природоохранными проблемами занимаются также региональные экономические комиссии, ряд специализированных учреждений ООН (ВОЗ, И МО, ФАО, МОТ, ЮНЕСКО, ВМО, ИКАО и др.).

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. ЮНЕСКО созда­ла международную программу «Человек и биосфера» и координирует ее выполнение. В ее рамках были разработаны Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция о водно-болотные угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (1971 г.) и др.

Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенций об охране культурного и при­родного наследия и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список миро­вого культурного наследия (в этот список внесено око­ло 300 объектов). Межправительственная океанографи­ческая комиссия ЮНЕСКО проводит исследования по влиянию загрязнителей на морскую среду и разрабатывает соответствующие рекомендаций.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 г). ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители 58 государств, Совет по координа­ции охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды. ЮНЕП активно сотрудничает с ЮНЕСКО.

Важнейшими направлениями природоохранитель­ной деятельности ЮНЕП являются:

а) охрана отдельных природных объектов (защита морской среды, охрана почв и пресных вод);

б) борьба с различными видами вредного воздействия (борьба с опустыниванием, загрязнением);

в) рациональное использование природных ресурсов;

г) создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды (мониторинг);

е) разработка международно-правовой основы при­родоохранительной деятельности.

При поддержке ЮНЕП разработаны и приняты Конвенции по охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.), Кувейтская региональная конвенция по охране морской среды от загрязнения (1978 г.), Бонн­ская конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (1979 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.) и мн. др.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в 1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой. Изучает проблемы загрязнения атмос­ферного воздуха, разрабатывая единые показатели за­грязнения воздуха; проводит анализ законодательства отдельных стран по этому вопросу и др.

Международная морская организация (ИМО) созда­на в 1948 г., занимается вопросами охраны морской сре­ды, разрабатывает конвенции по охране морской сре­ды и созывает международные конференции по охране Мирового океана.

В настоящее время ИМО является одной из пред­ставительных международных организаций, в рамках которой разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите мор­ской среды.

Сельскохозяйственная и продовольственная организа­ция Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера ее деятельности — сельское хозяйство и миро­вые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хо­зяйстве: охраной и использованием земель, водных ре­сурсов, лесов, животного мира, биологических ресур­сов Мирового океана, разрабатывает технические проекты охраны земель, лесов, вод, животного и рас­тительного мира и предлагает их государствам-членам для руководства, а также разрабатывает проекты конвенций по охране указанных объектов.

ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хар­тия, проведены международные конференции по наро­донаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, актив­но сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

Международное агентство по атомной энергии (МА­ГАТЭ) создано в 1957 г. для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружа­ющей среды от радиоактивного загрязнения. Начиная с 1958 г. оно активно осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды», цель ко­торой — обеспечение безопасности использования ядерной энергии и защита человека и окружающей сре­ды от ядерной радиации, радиоактивных отходов и дру­гих выбросов с ядерных установок.

Международный союз охраны природы (МСОП) образован к 1948 г. со штаб-квартирой в Женеве. Его чле­нам и являются свыше 100 государств, он объединяет 800 членов. Работа его сосредоточена в 6 комиссиях, членами которых являются 6 тыс. экспертов.

Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан:

а) сохранение естественных экосистем, растительно­го и животного мира;

б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;

в) организация заповедников, резерватов, нацио­нальных природных парков;

г) экологическое просвещение.

Союз активно участвует в международном нормотворческом процессе. Им подготовлены проекты мно­гих действующих конвенций, он совместно с ЮНЕП и всемирным фондом по охране природы разработал и опубликовал Всемирную стратегию по охране приро­ды (1980 г.) и Стратегию по поддержке жизненного уровня на должном уровне (1991 г.).

По инициативе МСОП ведется Красная книга ред­ких и исчезающих видов растений и животных.

Помимо универсальных организаций проблемами охраны окружающей среды вплотную занимаются мно­гие региональные организации общей и специальной компетенции.

Комиссия для стран южной части Тихого океана об­разована в 1947 г., она содействует улучшению эконо­мических, социальных и культурных условий, а также охране окружающей среды посредством взаимных кон­сультаций.

Полезную работу по кодификации и прогрессивно­му развитию международного экологического права проводят Всемирный фонд дикой живой природы, Международный институт по окружающей среде и раз­витию, Международный совет по природоохранному праву и др.

Россия продолжает развивать и углублять экологи­ческое сотрудничество по линии международных кон-венций(договоров) и соглашений на многосторонней основе. Свыше 50 международных документов, подпи­санных Российской Федерацией, а также бывшим СССР и принятых ею к исполнению, регулируют ныне российское экологическое сотрудничество с другими государствами.

Говоря о международных договорах, заключенных Россией на многосторонней основе, нельзя не сказать о международном сотрудничестве со странами СНГ —

бывшими союзными республиками СССР. Основным документом здесь является межправительственное Со­глашение о взаимодействии в области экологии и ох­раны окружающей природной среды* подписанное в Москве в феврале 1992 г. представителями 10 стран.

На основе межправительственных соглашений раз­вивается двустороннее сотрудничество со всеми погра­ничными странами, включая государства СНГ и др.

Дата добавления: 2015-05-31