Полномочия и ответственность нотариусов

Нотариальные действия вправе совершать нотариусы, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности и назначенные в уста­новленном порядке на должность. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Россий­ской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотари­уса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы. Оформ­ленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Согласно ст. 15 Основ нотариус имеет право:

совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или междуна­родными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изго­товлять копии документов и выписки из них, а также давать разъясне­ния по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и доку­менты, необходимые для совершения нотариальных действий. Законо­дательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Согласно ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практи­кой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка надругой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображен­ным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физически и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть пре­дусмотрены и иные нотариальные действия.

Согласно ст. 36 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предус­мотренные статьей 35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой вхо­дит оформление наследственных прав.

Согласно ст. 37 Основ в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполно­моченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Наконец, в соответствии со ст. 38 Основ должностные лица кон­сульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижи­мого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изобра­женным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть пре­дусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должност­ными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Согласно ст. 16 нотариус обязан оказывать физическим и юриди­ческим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о по­следствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юриди­ческая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и при­сягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельно­сти; Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с соверше­нием нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Фе­дерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномо­ченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. В частности, Осно­вами предусмотрена обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате (ст. 28 Основ).

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, заме­щающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведе­ний о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необхо­димых случаях — личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса. Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причи­нение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба винов­ные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган необходимых сведений нотариус может быть при­влечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Рос­сийской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. При этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обя­занности, регрессный иск в размере причиненного ущерба (ч. 2 ст. 21 Основ).

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгла­сивший сведения о совершенном нотариальном действии или совер­шивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практи­кой, действий, противоречащих законодательству Российской Федера­ции, его деятельность может быть прекращена судом по представлению нотариальной палаты или налоговых органов. Нотариус, занимающий­ся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособности в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совер­шение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязан­ности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Рос­сийской Федерации.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нота­риусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися час­тной практикой,— нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в поряд­ке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федера­ции.

§5. Основные правила совершения нотариальных действий

Согласно ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими зако­нодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается зако­нодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнитель­ной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверж­даемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной пала­той. В соответствии со ст. 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов дол­жны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, долж­ности нотариуса и места его нахождения или наименования государ­ственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Нотариальные действий совершаются любым нотариусом, за иск­лючением случаев, предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62 — 64, 69, 70, 74,75,87, 96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно законо­дательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определен­ным нотариусом.

Согласно ст. 42 Основ при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением но­тариального действия гражданина, его представителя или представите­ля юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за со­вершением нотариального действия. При удостоверении сделок выяс­няется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия (ст. 43 Основ).

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц — без сокращений, с указанием адресов их органов. Фами­лии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявле­ния и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недо­статков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

При осуществлении нотариальных действий нотариус совершает удостоверительные надписи, выдает свидетельства и изготавливает другие документы. В частности, удостоверительные надписи соверша­ются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удосто­верении времени предъявления документов на соответствующих доку­ментах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определен­ном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответству­ющие свидетельства.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистри­руются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также по требованию суда, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами и по требованию нотариальной палаты.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариаль­ных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетель­ствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов. Выдача дубликатов документов производится с соблюде­нием тайны нотариальных действий.

Согласно ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотари­ального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необхо­димых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоре­чит целям, указанным в его уставе или положении;

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, представленные для совершения нотариального дей­ствия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нота­риального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в соверше­нии нотариального действия.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального дейст­вия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным су­дом в порядке искового производства (ст. 49 Основ).

Дата добавления: 2015-06-25