Расследования 1 страница

Статья 150. Формы предварительного расследования

Комментарий к статье 150

1. В к.с. закреплена предметная подследственность органов дознания. Здесь изложен перечень составов, по которым не обязательно производство предварительного следствия. К числу таковых законодателем отнесены, к примеру, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, по которым предварительное следствие производится только в тех случаях, когда это признает необходимым прокурор (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК), или когда эти преступления совершены лицами, по деяниям которых обязательно предварительное следствие (см. подп. "б" и "в" п. 1 ч. 2 ст. 151, ч. 1 ст. 434 УПК).

2. В соответствии со ст. 15 УК преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное уголовное наказание не превышает трех лет лишения свободы.

3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное уголовное наказание превышает три года лишения свободы.

4. Исходя из содержания п. 8 ст. 5, ч. 3 ст. 151 УПК, согласно которым дознание при определенных обстоятельствах могут производить и следователи, напрашивается вывод, что по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 к.с., могут быть переданы не только для производства предварительного следствия, но и для производства дознания органом предварительного следствия.

5. В указанной ситуации следователь вправе осуществить дознание в полном объеме. Дознаватель же ни при каких обстоятельствах не правомочен предъявлять обвинение, приостанавливать и оканчивать предварительное следствие. По делам, подследственным следователям, он может осуществить лишь неотложные следственные действия в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК.

6. См. также комментарий к ст. ст. 5, 144, 151, 157, 226.1 - 226.7, 434, 447 УПК.

Статья 151. Подследственность

Комментарий к статье 151

1. Подследственность - это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военного следственного органа Следственного комитета РФ).

2. Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности:

- предметная или, иначе, родовая;

- альтернативная (смешанная);

- персональная;

- территориальная (о территориальной подследственности см. комментарий ст. 152 УПК);

- подследственность по связи дел.

3. Предметная подследственность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. Каждый состав преступления правомочен расследовать в полном объеме конкретный следователь или орган дознания. В зависимости от того, какое преступление предполагается или точно установлено, что совершено, его должно расследовать строго определенное учреждение или должностное лицо.

4. Предметная подследственность закреплена в ст. 150 УПК и к.с.

5. К.с. определяет, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями следственных органов Следственного комитета РФ, а по каким - также следователями органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел.

6. В к.с. также определены признаки, составляющие альтернативную и персональную подследственности. Смешанная (альтернативная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить в компетенцию либо одного, либо другого органа. К примеру, расследование бандитизма, нарушения авторских и смежных прав, невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей подследственно тому органу предварительного следствия, который выявил это преступление.

7. Возбудить уголовное дело по преступлениям, подследственным следователям, может и орган дознания. Тем не менее смешанная подследственность касается лишь органов предварительного следствия. То есть органы дознания не наделены правом осуществлять предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч. 5 ст. 151 УПК.

8. Составы некоторых преступлений объективно связаны между собой. Расследование и судебное рассмотрение таковых целесообразно производить одновременно. Для разрешения данной проблемы и предусмотрена подследственность по связи дел. Дела, к примеру, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, о злоупотреблении должностными полномочиями, о превышении должностных полномочий, о заведомо ложном доносе и некоторых других преступлений, перечисленных в ч. 6 к.с., расследуются тем органом предварительного следствия, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

9. Персональная подследственность - это совокупность признаков, зависящая от того, какой субъект совершил либо предполагается, что совершил преступление. К примеру, производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей. Более того, если преступление, по которому в обычном порядке предварительное следствие не обязательно, совершено указанными лицами, дознание по нему производится следователем следственного органа Следственного комитета РФ.

10. Решение о соединении уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных как органам дознания, так и органам предварительного следствия, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор. Причем если хоть по одному из присоединенных дел было обязательно производство предварительного следствия, ни руководитель следственного органа, ни прокурор не могут поручить расследование объединенного дела органу дознания.

11. См. также комментарий к ст. ст. 37, 104, 150, 434, 447 УПК.

Статья 152. Место производства предварительного расследования

Комментарий к статье 152

1. Место производства предварительного расследования как правовой институт тесно связано с территориальной подследственностью. По общему правилу предварительное следствие и дознание производятся в том районе, где совершено преступление. Но это правило не касается производства неотложных следственных действий, которые осуществляются в том районе и тем органом, где и которым преступление было выявлено (обнаружено). В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное следствие и дознание могут производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

2. Законодатель в приведенной формулировке, говоря о предварительном расследовании, подразумевал не место начала расследования, а место, где оно должно быть завершено.

3. Использованное законодателем в действующей редакции ч. 1 к.с. выражение "поручение производства действий дознавателю или органу дознания" подразумевает передачу дознавателем первого поручения всегда только органу дознания. В случае же возникновения необходимости по тому же уголовному делу направления еще одного поручения в тот же орган дознания, дознаватель вправе передать его непосредственно тому сотруднику органа дознания ("дознавателю"), который ранее уже принимал участие в исполнении его поручения по тому же уголовному делу. И, соответственно, ему больше, чем любому другому сотруднику, известны обстоятельства, которые необходимо установить по этому делу.

4. Указанный сотрудник производил следственные и (или) розыскные действия по не находящемуся в его производстве уголовному делу, в связи с тем что начальник органа дознания его на то уполномочил. Исходя же из буквального толкования п. 7 ст. 5 УПК, дознаватель это должностное лицо органа дознания, в том числе и "уполномоченное" начальником органа дознания осуществлять "полномочия", предусмотренные УПК. Право же и обязанность "дознавателя" исполнять письменные поручения другого дознавателя прямо закреплено в ч. 1 к.с. Таким образом, под дознавателем, исполняющим поручение, о котором идет речь в ч. 1 к.с., подразумевается любой сотрудник органа дознания, которому ранее было предписано исполнение поручения, полученного органом дознания от дознавателя органа дознания, находящегося в другой местности. И не обязательно, чтобы он был дознавателем по должности. Хотя стоит заметить, что само поручение о производстве следственных и (или) розыскных действий другому дознавателю или органу дознания обычно дает именно дознаватель по должности.

5. Другому дознавателю, а не органу дознания обычно адресуется повторное или дополнительное поручение. Дознаватель уже давал письменное поручение по конкретному находящемуся у него в производстве уголовному делу. Его исполнял, например, определенный участковый уполномоченный. Думается, новая редакция ч. 1 к.с. позволяет в настоящее время дознавателю направить письменное поручение о производстве дополнительных (а тем более повторных) следственных и (или) розыскных действий именно тому сотруднику органа дознания, который ранее уже исполнял по данному делу его поручение (поручения). Тем более он вправе это сделать, если начальник органа дознания уполномочил этого "другого дознавателя" исполнять все (а не всего-навсего одно) поручения по конкретному уголовному делу.

6. Дознаватель органа дознания, находящегося в другом месте, таким образом, продолжает начатое ранее взаимодействие с органом дознания. И свое поручение дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, и в этом случае, по сути, дает органу дознания. Ведь начальником органа дознания после поступления первого поручения уже уполномочен на его исполнение определенный сотрудник, который с позиции п. 7 ст. 5 УПК является дознавателем. Законодатель, предоставляя в этой ситуации одному дознавателю давать поручение другому дознавателю, пытается оптимизировать процесс взаимодействия органов предварительного расследования, сократить время между направлением поручения и получением такового исполнителем.

7. Наличие поручения предполагает определенный срок его исполнения. Когда дознаватель сам указывает время производства мероприятия, его нарушать нельзя. Указанное требование обусловлено тем, что порой возникает необходимость одновременного производства серии следственных (розыскных) действий, к примеру обысков. Если время производства возложенного на подразделение мероприятия изменить, провести его в другой день, не только оно само, но и весь круг намеченных дознавателем мер могут не дать ожидаемого положительного результата.

8. Вместе с тем не всегда дознаватель в отдельном поручении указывает конкретную дату производства следственного (иного процессуального) или розыскного действия. В таком случае срок исполнения может быть определен начальником органа дознания. Но не исключено, что и последний упустит этот вопрос из поля зрения. Каков же тогда срок исполнения поручения? В юридической литературе высказано мнение, что максимальный срок выполнения поручений в пределах своего района не должен превышать десяти суток <877>. Именно этот десятидневный срок исполнения поручения закреплен и в ч. 1 к.с.

--------------------------------

<877> См.: Белозеров Ю.Н. и др. Дознание в органах... С. 86 - 87; Шевцов В.И. Некоторые вопросы обеспечения законности при производстве дознания органами милиции: Автореф. дис.... к.ю.н. С. 8.

9. Может, по какой-нибудь категории уголовных дел с приведенной величиной срока и можно согласиться без специальной оговорки. Однако вряд ли она приемлема для расследования всех и каждого из преступлений. К примеру, если преступление сопровождалось пожаром. Что даст осмотр места происшествия через десять суток после его ликвидации? Гораздо меньше, чем осмотр, произведенный в день ликвидации загорания. То же самое можно сказать и о выемке документов, обыске, задержании. Одним словом, по нашему мнению, приступать к исполнению любого поручения орган дознания обязан немедленно, по крайней мере на следующий день после его получения. Завершить исполнение поручения орган дознания должен в течение 10 суток.

10. Вопрос продления срока исполнения поручения в законе не оговорен. Между тем, думается, по согласованию с дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело, орган дознания (другой дознаватель) может исполнять поручение и в срок, превышающий тот, что установлен ч. 1 к.с. Но это исключение из правила. И в этом случае, думается, лучше направить новое поручение, а не оформлять продление срока каким-либо постановлением.

11. Уголовно-процессуальная деятельность органа дознания, производство которой ему поручено дознавателем, завершается составлением процессуального документа, обычно именуемого "ответ на поручение". Его реквизиты не составит труда сформулировать, если исходить из изложенных в литературе требований к самому поручению.

12. Нами предлагается следующая структура ответа дознавателю по итогам исполнения органом дознания поручения:

а) фамилия, инициалы, должность, звание, место работы дознавателя, которому адресован ответ;

б) дата и место происшествия (обнаружения последствий). Номер исходящего и дата отправления в органы дознания поручения. У дознавателя в производстве обычно находится несколько уголовных дел. Данные сведения позволят дознавателю, сэкономив время, сразу понять, к какому из уголовных дел они имеют отношение;

в) указание на юридическую основу исполнения поручения (ссылка на п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК или ч. 1 к.с.);

г) лаконичный и полный ответ на каждый из вопросов, поставленных дознавателем;

д) указание на то, что ход исполнения поручения не нарушен. Если орган дознания все же отступил от предложенного дознавателем порядка, в ответе должна быть объяснено, почему он это сделал;

е) дополнительная информация, задание на выявление которой не давалось, между тем она была установлена в процессе исполнения поручения. Здесь же по возможности отражается, как эти сведения повлияли на последовательность сбора материала и внутреннее убеждение лица, исполняющего поручение. Обоснование их значимости для предварительного расследования;

ж) сведения, которые могут повлиять на выбор тактических приемов производства дознания. По возможности, характеристика поведения отдельных участников уголовного процесса (подозреваемого, свидетелей и др.) с целью создания у дознавателя о них более полного представления. Не помешает и соответствующие умозаключения лица, исполнявшего поручение, на чем основаны его выводы;

з) основания, если таковые имелись, нарушения сроков исполнения поручения и меры, направленные как на сокращение срока исполнения поручения, так и на уведомление дознавателя о факте, препятствующем своевременному его исполнению;

и) указание, к кому может обращаться дознаватель, если понадобится проведение дополнительных мероприятий. Эти данные особенно важны в тех ситуациях, когда непосредственный исполнитель поручения уходит в отпуск, уезжает в командировку и т.п.;

к) перечень материалов, следующих с ответом, количество и краткое описание вещественных доказательств, а равно их упаковки;

л) сведения, какой орган и кто именно: фамилия, имя, отчество, должность, специальное звание, адрес места работы и рабочий телефон, исполнял поручение и готовил ответ.

13. Приведенные данные необходимы для быстрой организации возможной обратной связи. Если понадобится что-либо уточнить из обстоятельств, не нашедших отражения в присланном дознавателю материале, дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, имеет возможность, не затрачивая время на почтовую пересылку запроса, позвонить исполнителю по телефону. А в случае надобности одновременно почтой направить "отдельные поручения" именно этому дознавателю с дополнительным набором мероприятий и следственных действий.

14. Даже в тех случаях, когда специального ответа не составлялось, указанная информация должна найти свое отражение в соответствующем сопроводительном письме. Полнота изложения сведений в ответах на поручение дознавателя и сопроводительных письмах - непременное условие качественного и эффективного обеспечения предварительного расследования.

15. Следователь (дознаватель и др.) по не подследственным (по территориальному признаку подследственности) ему делам вправе произвести любое неотложное следственное действие.

16. Все и любое из следственных действий на первоначальном этапе расследования следователь (дознаватель и др.) вправе произвести только тогда, когда оно неотложное. Если следственный эксперимент, выемка или другое следственное действие не потеряет своего значения и после прошествия определенного (более десяти дней) времени, значит, оно не неотложное, и таким образом следователь (дознаватель и др.) не вправе его производить по делам, ему не подследственным.

17. Споры о подследственности недопустимы.

18. В ч. 4.1 к.с. речь идет о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации. По таким преступлениям законодатель требует производить предварительное расследование:

- либо по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК;

- или же в соответствии со статьей 459 УПК.

19. Таким образом, он сам прямо указывает на то обстоятельство, что по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК, возможно производство предварительного расследования (а значит, в последующем и судебное разбирательство) не только в соответствии со статьей 459 УПК. К примеру, подобное предварительное расследование может быть осуществлено в случае совершения на территории иностранного государства преступления постоянно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства, либо совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства, не проживающим постоянно в Российской Федерации, преступления, направленного против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

20. В соответствии с ч. 1 ст. 459 УПК уголовно-процессуальное производство начинается по запросу компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию. В ч. 2 той же статьи закона речь идет о возможности возбуждения и расследования уголовного дела по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ о совершении на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство. Однако при наличии к тому фактических оснований, в том числе и оснований, предусмотренных ст. 12 УК, и предусмотренного законом (ст. 140 УПК) повода для возбуждения уголовного дела следователь (дознаватель и др.) в пределах своей компетенции обязан возбудить уголовное дело и в случае, когда материалы в Генеральную прокуратуру РФ о совершении на территории иностранного государства преступления представлены не были.

21. Именно поэтому в ч. 4.1 ст. 152 УПК речь идет о двух случаях расследования: о расследовании по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, и о расследовании в соответствии со ст. 459 УПК. Вот почему эти два вида расследования, имеющих неодинаковую правовую основу, законодатель разделил союзом "или".

22. Несмотря на редакцию ч. 4.1 к.с., позволим себе утверждать, что закрепленные здесь положения касаются не только преступлений, уголовное дело о совершении которых расследуется по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, или в соответствии со ст. 459 УПК. На момент возбуждения уголовного дела и начальном этапе предварительного расследования следователь (дознаватель и др.) может не располагать точными данными о совершении именно преступления. Уголовное дело по общему правилу возбуждается при наличии в его распоряжении достаточных данных, указывающих на уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Однако в процессе предварительного расследования, которое должно осуществляться в соответствии с закрепленными здесь правилами территориальной подследственности, может выясниться, что лицо, совершившее вне пределов Российской Федерации общественно опасное деяние, не могло отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, то есть находилось в состоянии невменяемости.

23. Кто, исходя из территориального признака подследственности, должен осуществлять по такого рода уголовным делам предварительное расследование? Несомненно, несмотря на то что в ст. 12 УК, а равно в к.с. и ст. 459 УПК речь идет о преступлениях, правила как ч. 4.1 к.с., так, впрочем, и ч. ч. 4 и 5 ст. 32 УПК полностью распространяются и на уголовные дела о совершенных вне пределов территории Российской Федерации "запрещенных уголовным законом деяниях", содержащих признаки преступления. Более того, эти правила должны быть распространены на все совершенные вне пределов Российской Федерации деяния, по факту совершения которых было возбуждено уголовное дело и производится предварительное расследование по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, или в соответствии со ст. 459 УПК.

24. Мы бы даже рекомендовали указанные признаки территориальной подследственности учитывать на стадии возбуждения уголовного дела. По крайней мере, в целях того чтобы у органа предварительного расследования по месту жительства потерпевшего не возникало соблазна отказа от принятия заявления о преступлении, совершенном вне пределов Российской Федерации.

25. В ч. 4.1 к.с. речь идет о двух разновидностях расследования преступлений, совершенных вне пределов Российской Федерации:

- о расследовании по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК;

- о расследовании в соответствии со ст. 459 УПК.

Так следует из буквы закона. Между тем точнее было бы в ч. 4.1 к.с. речь вести о расследовании в соответствии со ст. 459 УПК и об иных формах расследования по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК. Почему мы так полагаем? Да потому что в самой ст. 459 УПК упоминается о ст. 12 УК. Таким образом по меньшей мере часть расследований по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, осуществляется в соответствии со ст. 459 УПК. Что это за виды расследований?

26. В отличие от ст. 12 УК в ст. 459 УПК речь идет лишь о преступлениях, совершенных гражданином Российской Федерации. Статья же 12 УК посвящена действию уголовного закона в отношении любых лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. Таким образом, к иным (не упомянутым в ст. 459 УПК) формам расследования по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК по меньшей мере следует отнести предварительное расследование преступлений:

1) против интересов, охраняемых УК, совершенных вне пределов Российской Федерации постоянно проживающими в Российской Федерации лицами без гражданства, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства (ч. 1 ст. 12 УК);

2) направленных против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, совершенных вне пределов Российской Федерации иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, не проживающими постоянно в Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 УК).

27. Упомянутые в ч. 4.1 к.с. виды предварительного расследования размещены законодателем через союз "или". Закрепленное здесь правило действует, когда "уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК", "или в соответствии со статьей 459 УПК". Соответственно, это два самостоятельных вида расследования.

28. Определиться со случаями расследования "по основаниям, предусмотренным" ст. 12 УК, которые при определенных обстоятельствах могли бы быть отнесены к тем, о которых идет речь в ст. 459 УПК, тем не менее они не являются "соответствующими" ст. 459 УПК. На первый взгляд, таковых и быть не может. И там, и в ст. 12 УК, и в ст. 459 УПК речь о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации. Но не стоит забывать, что ч. 4.1 к.с. регулирует институт подследственности уголовных дел о такого рода преступлениях, а не признаки самих преступлений. Иначе говоря, хоть и правило ч. 4.1 к.с. распространяется на все подобного рода преступления, правовая основа производства их предварительного расследования, по мнению законодателя, имеет некоторые отличия. В одном случае расследование осуществляется "в соответствии со ст. 459 УПК", в другом, "по иным предусмотренным ст. 12 УК основаниям".

29. Причем к последнему виду предварительного расследования относятся не только факты расследования общественно опасных деяний, совершенных вне пределов Российской Федерации иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства. Таковыми являются также факты возбуждения уголовных дел и производства предварительного расследования преступлений, совершенных вне пределов Российской Федерации гражданами Российской Федерации, когда ни запроса, предусмотренного ч. 1 ст. 459 УПК, ни материалов, о которых идет речь в ч. 2 той же статьи закона, в Генеральную прокуратуру РФ представлено не было. И это не третий вид предварительного расследования, о котором идет речь в ч. 4.1 к.с. Это разновидность иных (не упомянутых в ст. 459 УПК) форм расследования "по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК".

30. К таковым следует относить:

1) предварительное расследование совершенных вне пределов Российской Федерации фактов без получения Генеральной прокуратурой РФ предусмотренных ст. 459 УПК запроса и материалов;

2) предварительное расследование совершенных иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства вне пределов Российской Федерации общественно опасных деяний с получением Генеральной прокуратурой РФ материалов (запроса) от соответствующего компетентного органа иностранного государства.

31. Повторимся, вторую группу расследований составляют два вида предварительного расследование преступлений:

1) против интересов, охраняемых УК, совершенных вне пределов Российской Федерации постоянно проживающими в Российской Федерации лицами без гражданства, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства;

2) направленных против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, совершенных вне пределов Российской Федерации иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, не проживающими постоянно в Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

32. Частью 4.1 к.с. установлено общее правило - и соответствующие ст. 459 УПК, и иные осуществляемые по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, формы предварительного расследования в полной мере могут быть реализованы лишь "по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации". В ч. 4.1 к.с. упоминается и о других возможных местах производства предварительного расследования по рассматриваемым общественно опасным деяниям. Иногда предварительное расследование в полном объеме более эффективно может быть произведено по месту нахождения большинства свидетелей. В этом случае законным будет производство и окончание предварительного расследования следователем (дознавателем и др.) по месту проживания и (или) пребывания очевидцев общественно опасного деяния.

33. А вот третья возможность производства предварительного расследования, о которой упомянуто в ч. 4.1 к.с., зависит не только от внутреннего убеждения следователя (дознавателя и др.), прокурора. Для того чтобы производство предварительного расследования в полном объеме по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации стало законным, обязательно в деле должны быть доказательства удостоверяющие тот факт, что сам "потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации".

Дата добавления: 2015-06-25