Комментарий. Либо работе комиссий по выборам, референдуму или отзыву депутата

Либо работе комиссий по выборам, референдуму или отзыву депутата

1. Воспрепятствование осуществлению гражданином Республики Беларусь пра­
ва свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, голосовании
об отзыве депутата, вести предвыборную агитацию, агитацию по референдуму или
отзыву депутата либо воспрепятствование работе комиссий по выборам Президента
Республики Беларусь, избирательных комиссий, комиссий по референдуму или ко­
миссий по проведению голосования об отзыве депутата, совершенное с применени­
ем насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными ра­ботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или ли­шением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо
должностным лицом с использованием своих служебных полномочий,—

наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок до пяти лет.

РАЗДЕЛ VII. Глава 23___________________________________________ Статья 191

1. В соответствии со статьей 38 Конституции граждане Республики Бела­
русь имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на
основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при
тайном голосовании. Граждане Республики Беларусь в соответствии с Конститу­
цией имеют право участвовать в решении государственных дел как непосред­
ственно, так и через свободно избранных представителей. Любое иное прямое
или косвенное ограничение избирательных прав граждан является недопусти­
мым и влечет ответственность согласно закону.

Порядок проведения выборов и основные принципы избирательной системы Республики Беларусь закреплены в Избирательном кодексе Республики Бела­русь¹. В процессе подготовки к выборам гражданам гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты или в президенты, а также право вести агитацию «за» или «против» кандидата на собраниях, в печати, по телевидению и радио.

2.Данное преступление посягает на свободное осуществление гражданами
избирательных прав. Непосредственное воздействие виновный осуществляет на
свободу политического волеизъявления граждан при избрании своих представите­
лей или решении вопросов на референдуме. Виновный пытается воздействовать
именно на свободу волеизъявления избирателя или участника голосования в ходе
подготовки и проведения выборов с тем, чтобы принудить потерпевших совер­
шить определенные, желаемые для него действия: проголосовать определенным
образом, либо не участвовать в выборах, либо снять свою кандидатуру и т.п.

3.Общественно опасные действия виновных выражаются в создании препят­
ствий свободному осуществлению гражданином Республики Беларусь следующих
прав: избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, участвовать в голо­
совании об отзыве депутата, вести предвыборную агитацию, агитацию по референ­
думу или отзыву депутата.

Воспрепятствование свободному осуществлению избирательных прав может выражаться в совершении любых действий, создающих препятствия для реали­зации гражданином его права избирать и быть избранным: создании препятствий явке избирателя на участок для голосования; встрече кандидатов в депутаты с избирателями; ознакомлению со списком граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата; подаче заявлений о не­правильных сведениях, содержащихся в списках, и т.п.

Воспрепятствование может быть направлено на создание препятствий в рабо­те комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, избирательных ко­миссий, комиссий по проведению референдума или голосования об отзыве депу­тата.

¹ НРПА. 2000. № 25, 2/145; № 64, 2/181.

РАЗДЕЛ VII. Глава 23___________________________________________ Статья 191

Воспрепятствование может осуществляться любыми методами. Закон дает их примерный перечень: с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иного способа.

Насилие как признак данного состава преступления характеризуется физичес­ким воздействием на потерпевшего, нанесением ему побоев либо причинением ме­нее тяжкого или легкого телесного повреждения (ст.ст. 149 и 153). Если насилие выразилось в совершении более тяжких преступлений, чем деяние, предусмотрен­ное в статье 191, ответственность должна наступать по совокупности преступле­ний, например, по статье 191 и статье 147.

Угроза применением физического насилия выражается в психическом воздей­ствии на волю потерпевшего с тем, чтобы принудить его отказаться от осущес­твления избирательных прав. Это может быть угроза убийством, причинением телесных повреждений, избиением, уничтожением имущества и т.п.

Обман как способ совершения данного преступления может выражаться в двух формах:

1) преднамеренном введении в заблуждение гражданина путем сообщения
ложных сведений (например, о местонахождении избирательного участка, дан­
ных о кандидате), либо предоставления ложных документов, либо совершения
иных действий, создающих у гражданина ошибочное представление о кандидате
в депутаты или Президенты Республики Беларусь;

2) пассивном обмане путем умолчания о юридически значимых обстоятель­
ствах, которые виновный был обязан сообщить, например, как член избиратель­
ной комиссии или комиссии по проведению референдума.

Подкуп выражается в передаче избирателю материальных ценностей или предоставлении имущественных выгод за отказ гражданина участвовать в выбо­рах, работать в избирательной комиссии и т.п. Статья 47 ИК запрещает кандида­там в Президенты Республики Беларусь, в депутаты и их доверенным лицам раздавать гражданам денежные средства, подарки и иные материальные ценнос­ти, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме агитационных печатных материалов, а также воздейство­вать на граждан обещаниями передачи им денежных средств и материальных ценностей. В отличие от взятки подкуп в данном случае может осуществляться в отношении любого лица, обладающего активным избирательным правом, а не только в отношении должностного лица.

Под иным способом воспрепятствования осуществлению избирательного пра­ва следует понимать любой иной путь воздействия на свободу волеизъявления граждан при осуществлении ими избирательных прав.

Насилие, угроза, обман, подкуп или иной способ воздействия как признак данного преступления преследуют цель склонить лицо к голосованию «за» или «против» определенного кандидата либо добиться, чтобы оно воздержалось от голосования. Непосредственно объектом воздействия является свобода полити­ческого волеизъявления избирателя, кандидата в депутаты или президенты.

Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы виновному удалось фактически лишить гражданина возможности реализовать его избира­тельное право. Достаточно установить факт совершения действий, имеющих целью

РАЗДЕЛ VII. Глава 23_____________________________________________ Статья 192

воспрепятствовать осуществлению избирательного права путем насилия, обмана, угроз или подкупа.

Не является преступлением воспрепятствование осуществлению избиратель­ного права в отношении граждан Республики Беларусь, им не обладающих,— осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и недееспособ­ных.

4. С субъективной стороны данное преступление предполагает лишь прямой
умысел. Виновный сознает, что его действия создают препятствия осуществлению
гражданином его права свободно избирать и быть избранным, участвовать в рефе­
рендуме, голосовании об отзыве депутата, вести предвыборную агитацию, агита­
цию по референдуму или отзыву депутата либо работе комиссий по выборам Пре­
зидента Республики Беларусь, избирательных комиссий, комиссий по проведению
референдума или голосования об отзыве депутата, сопряжены с применением на­
силия, угрозы, обмана, подкупа или иного способа воздействия на свободу полити­
ческого волеизъявления, и желает совершить указанные общественно опасные дея­
ния. Мотивы совершения этого преступления могут быть различными.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, либо долж­
ностное лицо (по ч. 2 ст. 191).

6. Квалифицирующими признаками в части 2 статьи 191 являются: совершение
преступления группой лиц по предварительному сговору либо должностным ли­
цом с использованием своих служебных полномочий.

Воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сгово­ру, является квалифицирующим признаком данного преступления по причине того, что предварительно согласованные действия соучастников могут в значи­тельной мере повлиять на ход избирательной и агитационной кампании либо способствовать искажению результатов голосования или проведения выборов или референдума в целом.

Использование должностным лицом служебных полномочий для создания препятствий в осуществлении избирательных прав граждан или работе избира­тельных комиссий способствует наступлению более тяжких последствий, напри­мер, при проведении предвыборной агитации, отказ в регистрации кандидата и т.д.

Статья 192. Нарушение законодательства о выборах, референдуме или отзыве депутата

Подлог документов по выборам, референдуму или отзыву депутата, либо нару­шение тайны голосования, либо заведомо неправильный подсчет голосов или иное искажение результатов голосования, совершенные членом комиссии по выборам Пре­зидента Республики Беларусь, избирательной комиссии, комиссии по референдуму или комиссии по проведению голосования об отзыве депутата либо иным лицом, принимающим в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, референдума или отзыва депутата,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на

РАЗДЕЛ VII. Глава 23___________________________________________ Статья 192

срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Дата добавления: 2015-06-25