КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Консульская служба России
Вступление России в дипломатические и консульские отношения имеет давнюю историю. Так зарождение активных торговых контактов относится ещё к киевскому периоду отечественной истории. Русь имела прочные торговые связи с Византийской империей, Болгарским царством, Хазарским каганатом и другими государствами. Уже договоры Киевской Руси с Византией (911 г., 944 г.) содержали нормы, определявшие правовое положение русских послов и купцов на греческой территории. В Древней Руси консульские функции исполняли посольства. Договоры России со многими зарубежными государствами не содержали понятия “консульства”. Чаще всего они просто содержали положения о русских посольствах, купеческих дворах, перечисляли льготы и привилегии дипломатов. В ХYI Российское Московское княжество было крупным фактором политики. Соответственно, оно имело несколько консульств. (Россия только принимала у себя консульства). Вначале русские консульства открывались в Европе: В частности, первым иностранным консульством в России было английское (1585 г.). Затем: -Дании (1627); -Голландии - в Амстердаме (1631); -Швеции (1631); -Польши (1673); Первые российские консульства появились значительно позднее: -Голландии (Амстердам) – 1707; -Италии (Венеция) – 1711; -Франции (Париже) -1715, Бордо – 1723; -Австрии (Вена) - 1718; -Испании (Кадис) – 1723; На Востоке первые русские консульства были открыты: -Китае (Пекин) – 1719; -Иране (Тегеран) – 1720; -Турции – 1779. Своего расцвета русский консульский институт достиг при Петре I. Главным в действиях консула этого периода было содействие вывозу за границу русских товаров. Причём открытие Российских консульств предшествовало установлению регулярных торговых отношений. Здесь и содержалось одно из существенных различий между Европейской и Российской традицией. В частности, европейские зарубежные государства открывали консульства после установления торговых отношений. Назначались консулы императором, но через Сенат России по рекомендации созданной в 1719 году Коммерц-коллегии. В конце 17 века в европейских странах были утверждены российские консульства с преобладанием политических функций. Инициатива назначения консулов в этот период постепенно переходила к Коллегии Иностранных дел. (Именно такие консульства были утверждены в Дании, Португалии (Лиссабоне), Великобритании (Лондоне) и др. странах. На Востоке, как правило, традиционно консульства образовывались по политическим соображениям. Эти консульства учреждались по ходатайству Коллегии Иностранных Дел. На консульские должности назначались как русские подданные, так и иностранцы. Независимо от выполняемых функций все российские консульства в этот период развития находились под руководством посольств. Если в эпоху феодализма консульский институт начинает свёртываться, уступая место дипломатическому, то во времена капитализма консульский институт вновь стал развиваться. Это проявилось в следующем: · с конца ХIХ века в зарубежных странах резко возросло количество консульств по политическим мотивам; · проводилось деление на нештатных и штатных консулов. · изменился статус консулов. Так, если в начале Х1Y века консулов рассматривали чуть ли не как торговых агентов, то в капиталистической общественно-экономической формации резко возрастает роль консульств как политических представителей; · резко возрастают консульские сборы; · наблюдался быстрый рост численности консульских работников и его персонала, хотя единственным лицом, обладавшим консульскими привилегиями и иммунитетами был сам консул; · одной из основных консульских функций стала информационная; · повысились требования к консулам. Это выразилось в следующем: -были введены консульские экзамены. Первой зарубежной страной, осуществившей это были США, которые ещё при президенте Рузвельте в 1901 году ввели экзамен при зачислении на консульскую службу. Аналогичные экзамены впоследствии были введены в других странах, например, в Аргентине. Экзамен был как устным, так и письменным. На экзамене необходимо было показать необходимые знания в области международного права, современных языков, обычаев. · в связи с повышением требований к консульской службе, в некоторых странах, например в США, в начале ХХ века был установлен испытательный срок для лиц, претендующих на занятие консульской должности, сроком около 1 года. · первые лица заграничной службы, в том числе консульской. назначались только с согласия высших должностных лиц (в США - президент). · на консульскую службу за рубеж направлялись только граждане представляемой страны · установлены льготы для лиц, работающих в тяжёлых климатических условиях · установлен порядок временного замещения консула · разработан порядок предоставления отпуска консульским работникам Первые русские консульства имелидвойное подчинение. С одной стороны, по вопросам торговли и мореплавания они подчинялись созданной в 1779 году Коммерц-коллегии, с другой - Коллегии иностранных дел, которая имела следующие полномочия: -выдавать консульские патенты -приводить консулов к присяге -разрабатывать инструкции, касающиеся: консульских прав и привилегий, охраны русских подданных и оказанию им содействия консулы могли присылать также: - донесения о политических делах, а также о торговых делах в данной стране, в том числе сведения об иностранных торговых рынках, правах иностранцев в стране пребывания - извещения о выполнении договоров России с этой страной - консулам, согласно инструкции Коллегии Иностранных Дел, - закреплялась обязанность принимать меры по возвращению в Россию беглых русских - предписывалось соблюдать интересы России, но не вмешиваться во внутренние дела государства пребывания. - консулы не могли осуществлять функции по криминальным вопросам
Дата добавления: 2015-06-25; Просмотров: 566; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |