Разных стран

Практике применения привилегий консульским должностным лицом

Документы показывают, что существует широкое разнообразие в

Вообще не существует.

Следует учитывать и двусторонние конвенции.

Невозможно определять только на основе Венской конвенции 1963 г., а

2. Консульские должностные лица, как правило, наделяются служебным

(функциональным), хотя универсального подхода к этой проблеме

Все вышеперечисленные консульские привилегии и иммунитеты, как правило, содержались в двухсторонних договорах, однако, следует учитывать и тот факт, что иногда эти привилегии и иммунитеты оговаривались в специальных нотах (например,в ноте со Швецией - февраль 1927 г.)

Зарплата консульских должностных лиц в стране пребывания освобождается от налогов и сборов. Вместе с тем, работники консульских учреждений, нанимая лиц, зарплата которых не освобождается от подоходных налогов страны пребывания, должны выполнять обязательства по налогам.

В целом в вопросе об освобождении от прямых налогов и сборов чаще всего применяется принцип взаимности.

Если консульское должностное лицо следуя к месту своего назначения, возвращаясь в представляемое государство, возвращаясь на свой пост, проезжает через территорию третьего государства, выдавшего ему визу, оно предоставляет все иммунитеты. Это распостраняется и на членов его семьи, проживающих вместе с ним. Иммунитеты и привилегии членов семьи сохраняются и в том случае, если они следуют отдельно.

Иммунитеты и привилегии административно - технического и обслуживающего персонала

Необходимость распространения иммунитетов и привилегий на указанную категорию лиц в том или ином объеме объясняется тем, что в силу специфики выполняемых функций некоторые члены технического персонала, например шифровальщики, делопроизводители, секретари-референты осведомлены в вопросах секретного характера даже в большей степени, чем отдельные консульские должностные лица. К тому же, например, арест и иные принудительные меры в отношении них могут препятствовать деятельности консульского учреждения и нанести значительный ущерб аккредитующему государству.

В то же время, предоставление иммунитетов административно-техническому персоналу консульств означает освобождение от местной юрисдикциивесьма многочисленной группы иностранных граждан. Это затрагивает финансовые интересы страны пребывания (освобождение от налогов и таможенных пошлин), а также интересы обеспечения правопорядка и государственной (национальной) безопасности (освобождение от уголовной юрисдикции).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, в Конвенции 1963 г. было закреплено положение: "... консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских обязанностей.”

Многосторонняя Конвенция 1963 г. предоставила административ-

ному персоналу, т. е. консульским служащим, объем иммунитетов, почти равный иммунитетам консульских лиц. Ихиммунитеты и привилегии носят функциональный (служебный) характер и распостраняются только на действия, совершаемые консульскими служащими при исполнении своих функциональных обязанностей. Но, говоря об иммунитетах, этой статьей Конвенции ограничиваться невозможно. Дело в том, что в ст. 72 сказано:

“… при применении положений настоящей Конвенции страна пребывания не должна проводить дискриминации между государствами, однако не считается, что имеет место дискриминация, если страна пребывания применяет какое-либо из положений настоящей Конвенции ограничительно, ввиду ограничительного применения этого положения к его консульским учреждениям в представляемом государстве или если по обычаю или по соглашению государства представляют друг другу режим, более благоприятный, чем тот, который требуется положениями настоящей Конвенции…”

· Двусторонние консульские конвенции не едины даже в делении работников консульских учреждений на категории, не говоря уже о разнице в предоставляемых иммунитетах и привилегиях. Так, Венская конвенция 1963 г. делит работников консульского учреждения на три категории:

· консульские должностные лица;

· консульские служащие;

· обслуживающий персонал.

В ст. 48 Венской Конвенции (1963г.) изложены изьятия, относящиеся к социальному обеспечению. В частности, если в принимающем государстве действуют нормативные акты о социальном обеспечении, то они не распостра-

няются на работников консульского учреждения и на членов их семей, проживающих вместе с ним, в том, что касается работы, выполняемой ими для представляемого государства. Вместе с тем, в этой же статье предусмотрены и некоторые изьятия, распостраняемые на частных домашних работников, которые находятся исключительно на службе у работников консульского учреждения, при условии:

а) что они не являются гражданами государства пребывания и не проживают в нём постоянно;

б) что на них распостраняются постановления о социальном обеспечении, действующее в представляемом или третьем государстве.

Эти изьятия не препятствуют добровольному участию в системе социального обеспечения в государстве пребывания, при условии, что такое участие разрешается этим государством.

Привилегии и иммунитеты не предоставляются:

● консульским служащим или работникам обслуживающего персонала, которые в государстве пребывания занимаются частной деятельностью с целью получения доходов. Это вполне оправдано, т.к. штатным консульским должностным лицам запрещается заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью с целью получения личных доходов;

● частным домашним работникам и членам его семьи;

● членам семьи работника консульского учреждения, которые сами занимаются в государстве пребывания частной деятельности с целью получения доходов.

Привилегии и иммунитеты почётного (нештатного) консула

Государство пребывания должно предоставлять все возможности для выполнения функций консульским учреждением, возглавляем почётным (нештатным) консулом. В частности, оно имеет право на:

· пользование государственным флагом и гербом;

· обеспечение помещениями;

· свободу передвижений;

· свободу сношений;

· сношения и контакты с гражданами представляемого государства;

· уведомление о смерти, опеке или попечительстве и об авариях судов и самолётов;

· сношения с органами государства пребывания;

· консульские сборы;

· обеспечение третьим государством неприкосновеннсти официальной корреспонденцией и другими официальными сообщениями. Предостав-

ление консульским курьерам виз;

· защиту консульских учреждений;

· неприкосновенность консульских архивов и документов;

· освобождение от таможенных пошлин;

· уведомление об аресте, предварительном заключении или судебное преследование;

· иммунитет от юрисдикции;

· обязанность давать свидетельские показания. Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций или предоставлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Они также не обязаны давать показания, разьясняющие законодательство представляемого государства.

· отказ от привилегий и иммунитетов;

· на пользование привилегиями и иммунитетами при следовании к месту своего газначения или, если он уже находится на этой территории, с момента, когда он приступил к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении;

· освобождение от регистрации и от получения разрешения на жительство;

· освобождение от всех налогов, сборов и пошлин за вознаграждение и заработную плату’

· освобождение от личных повинностей и обложений;

· льготы по уголовным делам. Если против почётного консула вобуждено уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Когда возникает необходимость задержать почётное консульское должностное лицо, судебное преследование против него должно быть начато в возможно короткий срок.

Дата добавления: 2015-06-25